Ставка на добровольцев

Прошлогодняя ситуация с лесными пожарами в центральной части России в очередной раз продемонстрировала, насколько остро стоит вопрос тушения пожаров в сельской местности. Как показывает статистика, в настоящее время на сельскую местность, где проживает более четверти населения страны, приходятся 34,8% от общего количества пожаров и 43% от общего числа погибших при пожарах людей. На территории нашей страны из-за ликвидации ранее существовавших межколхозных пожарных команд более 32 тысяч населенных пунктов оказались неприкрытыми подразделениями пожарной охраны. Для решения проблемы еще в начале 2009 года МЧС России выступило с предложением о подготовке закона «О добровольной пожарной охране». О том, какая работа проводится в Приангарье в этом направлении, мы побеседовали с заместителем начальника ГУ МЧС России по Иркутской области Валентином Нелюбовым.

- Валентин Николаевич! С какого времени в нашей стране функционируют добровольные пожарные дружины?

- Добровольная пожарная охрана существовала в России еще в дореволюционное время. Тогда ее деятельность осуществлялась в рамках Российского императорского добровольного пожарного общества, которое возглавлялось членами царской семьи. К 1917 году в составе Императорского Российского пожарного общества насчитывалось 3600 организаций: городских добровольных пожарных обществ – 952, городских добровольных пожарных дружин – 1377, фабрично-заводских пожарных обществ и дружин – 960, других пожарных организаций - 261. В ИРПО было зарегистрировано более 1400 сельских пожарных обозов с общей численностью более 400 тысяч человек. В XIX веке пожарные команды, в соответствии с их устройством, способом содержания и другими особенностями, подразделялись на постоянные (профессиональные) и вольные (добровольные). Добровольная пожарная охрана развивалась параллельно с профессиональной. Во время Гражданской войны тушили пожары только добровольцы. В советское время добровольчество было очень хорошо развито. В государстве существовали мощная система стимулирования добровольных пожарных формирований. Добровольцам предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Были и другие социальные льготы. Быть добровольным пожарным считалось очень престижно. Добровольные команды тушили около 10 % пожаров по всей стране.

-Существуют ли подобные объединения в других странах?

- Да, конечно. Ни в одной стране мира государственная пожарная охрана не охватывает все населенные пункты. Ставка делается на добровольцев. Практически во всех странах существуют добровольные пожарные дружины. В развитых государствах на них приходится основная зона прикрытия. К примеру, в Польше система добровольной пожарной охраны настолько хорошо развита, что добровольные пожарные дружины составляют основу сил пожаротушения страны. Профессиональная пожарная охрана составляет всего около 10 %, остальное представлено добровольцами. В США все малые населенные пункты охраняются добровольными пожарными. ДПК создаются на уровне муниципальных образований. Водитель пожарной машины и руководитель команды – профессиональные пожарные, а бойцы – это привлекаемое население (добровольцы). Развита добровольная пожарная охрана и в Германии.

- В чем необходимость принятия законопроекта «О добровольной пожарной охране»? Какова будет сфера деятельности добровольных пожарных формирований?

- Его принятие позволит обеспечить пожарную защиту самых отделенных населенных пунктов. На сегодняшний день более 32 тысяч из них находятся без прикрытия пожарными подразделениями. В основной своей массе это малочисленные поселения, создавать там профессиональные пожарные подразделения нерационально. Решить эту проблему целесообразно за счет добровольных пожарных отрядов. Министерство предлагает сформировать добровольную пожарную охрану, обучить добровольцев бесплатно в учебных центрах МЧС и оказать им практическую помощь. Привлечение подразделений добровольной пожарной охраны позволит существенно снизить время оперативного реагирования на пожар, и как следствие избежать человеческих жертв и больших материальных ущербов от пожаров. В первую очередь добровольные пожарные будут заниматься профилактикой и предупреждением пожаров в отдаленных населенных пунктах. Они смогут самостоятельно следить за состоянием пожарного водоема, подъездов к нему, системой оповещения населения, пожарным инвентарем.

- А сколько подразделений добровольной пожарной охраны сейчас насчитывается в Приангарье?

- Для начала озвучу общероссийские цифры. На территории Российской Федерации сейчас имеется 11 946 подразделений добровольной пожарной охраны, общей численностью 71 297 человек. На вооружении у них находится около 6000 единиц пожарной техники и около 6100 приспособленной техники. С начала 2010 года пожарными дружинами самостоятельно потушено около 4% пожаров. В этом году, еще до событий июля-августа, добровольные пожарные дружины принимали участие в качестве дополнительных сил в тушении 18% пожаров. Что касается Иркутской области, то у нас функционирует 563 формирования добровольной пожарной охраны общей численностью 2910 человек, из которых 358 подразделений созданы органами местного самоуправления, 205 подразделений – собственниками предприятий и организаций. Чтобы защитить все населенные пункты, нам необходимо увеличить эту цифру в 5-6 раз. На вооружении добровольцев состоит 208 единиц основной и 399 единиц приспособленной для целей пожаротушения техники, 140 мотопомп. На сегодняшний день добровольные пожарные формирования прикрывают более 700 сельских населенных пунктов (53,5% от общего количества населенных пунктов) с населением 302600 человек (12% от общего количества населения).

- Как часто привлекаются добровольные пожарные команды для тушения бытовых пожаров?

- В прошлом году подразделения добровольной пожарной охраны привлекались к тушению 270 пожаров (8% от общего количества потушенных пожаров). Без помощи профессиональных пожарных добровольными командами было потушено 16 пожаров. С начала этого года подразделениями добровольной пожарной охраны совместно с различными видами пожарной охраны потушено 53 пожара, что составляет 10% от общего количества потушенных пожаров. Самостоятельно добровольцы ликвидировали три пожара.

- Насколько активно создаются новые подразделения добровольной пожарной охраны в Иркутской области?

- Наиболее активная работа по созданию подразделений добровольной пожарной охраны за счет привлечения частной техники в течение 2009-2010 годов была организована в Нижнеудинском и Ольхонском районе. Там было создано по восемь добровольных пожарных команд. Также можно отметить Эхирит-Булагатский район, где было образовано шесть добровольных команд. В Качугском районе создано пять и Жигаловском четыре добровольные пожарные команды. В качестве положительного примера хотелось бы привести село Рудовка Жигаловского района. Там администрация Рудовского сельского поселения Жигаловского района приобрела два комплекса для пожаротушения «Водолей» для добровольных дружин. Однако нужно отметить, что в ряде районов области органами местного самоуправления не уделяется должного внимания противопожарной защите населенных пунктов. Так, в Казачинско-Ленском районе за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений находятся 25 сельских населенных пунктов, в Куйтунском районе - 23 сельских населенных пункта, в Жигаловском - 24 сельских населенных пункта.

- С чем, на ваш взгляд, это связано?

- Отсутствием средств. Подавляющее большинство сельских поселений в настоящее время являются дотационными. Но мы надеемся, что органы местного самоуправления сделают все возможное, чтобы поддержать деятельность добровольцев. Сегодня ни у кого нет сомнений, насколько это важно для страны. На одного профессионального пожарного должно быть несколько добровольцев. Такой принцип существует во всех развитых странах. Необходимо донести до людей, что безопасность – это дело каждого жителям нашей страны.

- Как согласно законопроекту будет осуществляться финансирование членов ДПД?

- Законопроектом предусматривается, что финансовое материально-техническое обеспечение деятельности общественных объединений пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, например, привлеченных средств спонсоров. В дореволюционной России, например, добровольцам хорошо помогали меценаты.

- Предусмотрены ли законопроектом какие-то льготы для добровольцев?

- Да, безусловно. В первую очередь, они связаны с освобождением от основной работы на время участия в тушении пожара. Компенсация за то время, которое они отсутствовали на работе, будет выплачиваться за счет объединения добровольной пожарной охраны. Также планируется, что они будут иметь право на поступление вне конкурса в пожарно-технические образовательные учреждения или в образовательные учреждения МЧС России. Предусматриваются и другие льготы социального характера.

Любовь Керимова.

"Байкал24" впервые опубликовано