В Забайкальском крае в 2009 году Правила дорожного движения нарушались более 300 тысяч раз

Координационное совещание руководителей правоохранительных органов Забайкальского края, проходившее 22 апреля 2010 года под председательством прокурора края Владимира Фалилеева, проанализировало исполнение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе при эксплуатации и содержании дорог.

Отмечено, что, несмотря на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, а также числа лиц, пострадавших в результате них, состояние законности в указанной сфере не отвечает требованиям безопасности.

В 2009 году на территории Забайкальского края зарегистрировано 1369 дорожно-транспортных происшествий, в результате дорожно-транспортных происшествий погибло 294 человека, 1764 получили ранения. Зарегистрировано 141 дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетних, при которых 5 детей погибло и 152 ребенка получили ранения. По вине водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения произошло 141 дорожно-транспортное происшествие, при которых 58 человек погибло (в 2008 году – 45, рост на 28,9%).

В первом квартале 2010 года зарегистрировано 218 дорожно-транспортных происшествий, при которых погибло 37 человек, и 267 получили ранения. По вине водителей в состоянии алкогольного опьянения произошло 20 дорожно-транспортных происшествий, в которых 3 человека погибло.

Основными причинами совершения дорожно-транспортных происшествий являются превышение установленной скорости движения, управление транспортными средствами в состоянии опьянения, выезд на полосу встречного движения.

По данным УГИБДД УВД Забайкальского края в 2009 году водителями допущено 307361 нарушение правил дорожного движения (рост по сравнению с 2008 годом составил 4,9%), пешеходами – 35729 нарушений (АППГ – 33196, рост на 7,6%).

Органами ГИБДД к административной ответственности в виде штрафа в 2009 году привлечено 227335 участников дорожного движения, в отношении 56937 вынесены предупреждения. В первом квартале 2010 года 55714 граждан привлечено к административной ответственности в виде штрафа, предупреждения вынесены в отношении 5131 участника дорожного движения.

В ходе обследований дорожной сети установлено, что, несмотря на активное развитие инфраструктуры Забайкальского края, состояние дорог, их обеспечение дорожными знаками, разметкой, светофорами, дорожными ограждениями и бортовыми камнями, сигнальными столбиками и маяками, освещение дорог и улиц остается неудовлетворительным.

Практически на всех дорогах общего пользования имеются участки с разрушением кромки асфальтобетонного покрытия проезжей части, просадками и пучинами дорожного полотна, колейностями, неровностями, выбоинами, гребенкой асфальтобетонного покрытия, отсутствием барьерных ограждений на насыпях высотой более 2 м, размыв обочин и т.п.

Повсеместно выявлялось отсутствие или повреждение дорожных знаков, сигнальных столбиков, несоответствие требованиям или отсутствие дорожной разметки.

До настоящего времени органами государственной власти Забайкальского края не решен вопрос об обустройстве улично-дорожной сети г. Читы надземными и подземными пешеходными переходами в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 22.09.2006 № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Только центральные районы населенных пунктов обеспечены освещением, периферийная часть городов и поселков края остается неосвещенной. Значительная часть люков смотровых колодцев находится ниже или выше уровня проезжей части, распространены случаи отсутствия крышек люков.

В 2009 году зарегистрировано 258 дорожно-транспортных происшествий, произошедших в связи с неудовлетворительным состоянием дорог (АППГ – 292, снижение на 11,6%), при которых 43 человека погибло (в 2008 году – 49, снижение на 12,2%) и 313 получили ранения (АППГ – 374, снижение на 16,3%).

Основной причиной ненадлежащей дорожной деятельности на территории Забайкальского края является большая протяженность дорог и недостаточность финансирования. Протяженность автодорог федерального значения в Забайкальском крае составляет 1586,6 км, регионального и межмуниципального значения – 7298,5 км. Большая часть автомобильных дорог Забайкальского края построена более 20 лет назад. Весовые характеристики автотранспорта, так же, как и грузонапряженность дорог с указанного времени значительно возросли. За последнее десятилетие изменился состав транспортного потока в сторону увеличения тяжеловесного транспорта. Вследствие изложенного происходит повышенный износ покрытия, значительное уменьшение прочности дорожных одежд и земляного полотна.

Реорганизация дорожной отрасли края привела к сокращению организаций, занимающихся обслуживанием дорог с 32 до 18, в связи с чем увеличилось расстояние от места дислокации дорожной организации до участков обслуживаемых дорог. Сложившаяся ситуация негативно отразилась на своевременности принятия мер по устранению недостатков в содержании дорог, увеличению расходов организаций на горюче-смазочные материалы.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.06.2009 № 245 утверждена краевая долгосрочная целевая программа «Безопасность дорожного движения в Забайкальском крае на 2009-2012 годы», на финансирование которой в 2010 году в соответствии с Законом Забайкальского края от 03.12.2009 № 285-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрено 5 млн. рублей. В целом на дорожное хозяйство в 2010 году предусмотрено 358,242 млн. рублей, что на 758,74 млн. рублей меньше, чем в 2009 году.

Прокурорами выявлено 834 нарушения законодательства, для устранения которых внесено 194 представления (19 рассмотрено и удовлетворено, 175 находятся на рассмотрении), по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено в суды 527 исковых заявления (60 рассмотрено и удовлетворено, 467 находятся на рассмотрении), принесено 78 протестов (54 рассмотрено и удовлетворено, 24 находятся на рассмотрении), возбуждено 14 дел об административных правонарушениях, объявлено 1 предостережение, 3 материала направлено в органы внутренних дел в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. В связи с нарушениями требований законодательства к ремонту дорожного покрытия прокурорами внесено 109 представлений, направлено 197 исковых заявлений в суд.

30 декабря 2009 года прокуратурой края направлено в суд исковое заявление о признании незаконным бездействия органов государственной власти Забайкальского края, связанного с не принятием в полной мере обязанности по содержанию и ремонту дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также об обязании Правительства Забайкальского края устранить нарушения законодательства об автодорогах путем финансирования в полном объеме работы по ремонту дорог. Данное заявление находится на рассмотрении.

По исковому заявлению прокуратуры края 1 апреля 2010 года Центральным районным судом г. Читы вынесено решение о признании незаконным бездействия Администрации городского округа «Город Чита» по установке и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог и обязании определить порядок исполнения обязанности по установке и ремонту дорожных знаков, дорожных ограждений, светофоров и других устройства для регулирования дорожного движения, осуществлять финансирование установки и ремонта дорожных знаков, дорожных ограждений, светофоров и других устройств для регулирования дорожного движения.

Прокуратурой Центрального района г. Читы выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автодорожного моста на ул. Мостовой в г. Чите. Несмотря на это мост фактически введен в эксплуатацию, движение транспортных средств в обоих направлениях осуществляется без ограничений. При обследовании моста на ул. Мостовой в г. Чите выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения. 12 февраля 2010 года направлено исковое заявление в Центральный районный суд г. Читы о запрещении эксплуатации моста на ул. Мостовой до приведения его в соответствие с установленными требованиями, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении застройщика – ООО НПО «Мостовик».

Сотрудниками ГИБДД УВД по Забайкальскому краю при осуществлении контроля за осуществлением дорожной деятельности в 2009 году выдано 1766 предписаний должностным лицам, ответственным за содержание и ремонт дорог, за неисполнение предписаний к административной ответственности привлечено 128 лиц, за нарушение требований к проведению ремонта дорог – 34, за повреждение дорог и дорожных знаков – 75 лиц. В месте с тем, в деятельности должностных лиц ГИБДД допускаются нарушения закона в части контроля за обеспечением надлежащего состояния автомобильных дорог, в связи с чем прокурорами внесено 10 представлений.

Органами прокуратуры дана оценка деятельности инспекции Гостехнадзора Забайкальского края. В 2009 году инспекцией составлено 950 протоколов об административных правонарушениях, за истекший период 2010 года – 50, выдано 435 предписаний, за истекший период 2010 года – 50. За неисполнение предписаний к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ привлечено 4 лица. В ходе проведенной инвентаризации техники выявлено 2263 единицы незарегистрированных поднадзорных машин. По результатам проверок в подразделениях инспекции Гостехнадзора Забайкальского края прокурорами внесено 4 представления, явившихся основанием для привлечения 2 лиц к дисциплинарной ответственности, принесено 3 протеста.

В 2009 году по фактам дорожно-транспортных происшествий следователями органов внутренних дел возбуждено 275 уголовных дел (в 2008 году – 284). В суд направлено 165 уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ст. 264 УК РФ (в 2008 году – 222) в отношении 167 лиц (в 2008 году – 224). За 2009 год судами края рассмотрено 113 уголовных дел о преступлениях против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта в отношении 118 лиц. Всего по данной категории дел осужден 91 человек, из них к реальному лишению свободы – 39 (или 42,8 % от общего числа осужденных), к условному лишению свободы – 52 (или 57,2 % от общего числа осужденных), наказание в виде лишения права управлять транспортным средством назначено 73 лицам (или 80,2 % от общего числа осужденных). 34 лица в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения.

За 3 месяца 2010 года судами края рассмотрено 31 уголовное дело о преступлениях против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, в отношении 31 лица. Всего осуждено 25 лиц, из них к реальному лишению свободы – 7 (или 28 % от общего числа осужденных), к условному лишению свободы – 18 (или 72 % от общего числа осужденных), наказание в виде лишения права управлять транспортным средством назначено 21 человеку (или 84 % от общего числа осужденных). 9 лиц в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения.

Пресс-служба прокуратуры Забайкальского края "Байкал24"