Более четверти муниципальных правовых актов не соответствуют федеральному законодательству

Прокуратурой Забайкальского края проведена ревизия 183 действующих нормативных правовых актов Думы городского округа «Город Чита» и 270 нормативных актов мэра города Чита. В ходе проверки нарушения федерального и регионального законодательства выявлены в 57 нормативных актах Думы (что составляет 31 % от всех действующих актов) и в 72 правовых актах мэра (26%), сообщает пресс-служба Прокуратуры Забайкальского края.

Наибольшее количество нарушений выявлено в сферах жилищного, земельного, пенсионного законодательства, законодательства об образовании, о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Например, в постановлениях мэра 2008 года № 119, 132, 135, утверждающих стандарты качества предоставления образования в различных учреждениях, требования к обеспечению температурного режима, не соответствовали нормативам, установленным СаНПиНом. Положение «О порядке оказания дополнительных платных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях городского округа «Город Чита», утвержденное решением Думы городского округа «Город Чита» 08.12.2005 № 20, в нарушение Закона «Об образовании» к платным образовательным услугам относило организацию досуга (дискотеки, клубы по интересам, лектории, концертная деятельность, организация экскурсий, культпоходов и т.д.), участие участников секций в публичных спортивно-физкультурных мероприятиях, организацию абонементных тренировок и занятий в спортивных сооружениях (бассейн, спортивный зал, тренажерный зал) муниципальных образовательных учреждений.

Ряд коррупционных факторов, таких как, отсутствие и неполнота административных процедур, отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, а также, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции, выявлены в Порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа «Город Чита», утвержденном постановлением мэра от 24.08.2007 № 202, в Положении «Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 26.02.2009 № 50 и др.

Кроме прямого противоречия законодательству РФ, нормативные правовые акты Думы и мэра содержали следующие нарушения: несоблюдалась форма правового акта; в правовых актах имелись ссылки на недействующие акты и отсутствующие органы; неверно указывалась дата вступления в силу правого акта; правовыми актами сокращался перечень нормативных правовых актов, которыми в своей деятельности должны руководствоваться органы местного самоуправления; ряд правовых актов не был опубликован для всеобщего сведения; некоторые правовые акты издавались неуправомоченным органом, т.е. за пределами своих полномочий.

Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей муниципальными служащими, ответственными за проведение правовой экспертизы нормативных актов, осуществления мониторинга действующего законодательства.

На указанные муниципальные правовые акты первым заместителем и заместителем прокурора края принесены протесты, представления и требования, которые решениями Думы городского округа «Город Чита» и постановлениями мэра города Читы удовлетворены.



"Байкал24"