Погода
Если бы все, что обещает власть, исполнялось, мы бы жили в другой стране. Лучше или хуже — вопрос не главный. Министры, мэры и даже президенты, что бы они о себе ни воображали, тоже люди, и тоже ошибаются.
Почти пять лет назад мэр Улан-Удэ обещал решить проблему с детскими садами, теперь вынужден публично признать: погорячился! Проблема не только не решена, она по причине ожидаемого (!) демографического всплеска усугубилась.“МК” пролистал страницы республиканской прессы за четыре года, и вот что в результате выяснилось: наша власть чрезвычайно щедра на громкие заявления, обещания, на поверку оказывающимися мыльными пузырями.
Про утку — это утка!
Вот что, к примеру, говорил спустя две недели после назначения на должность заместителя председателя правительства Бурятии Александр Чепик: “К примеру, Улан-Удэ ежегодно продает в Китай порядка 100 тысяч тонн металлолома и примерно столько же покупает в Поднебесной готовой арматуры. Не лучше ли построить в Улан-Удэ небольшой завод по переработке лома и производству стройматериалов?”. Видимо, не лучше, если такого “заводика” до сих пор в столице Бурятии нет.
Из той же оперы. В августе 2007 года Вячеслав Наговицын на совещании с представителями Россельхозакадемии заявил, что в сельском хозяйстве Бурятии есть большой потенциал для роста и выразил стремление дружить с наукой. Взамен гости из Россельхозакадемии пообещали поставить в Бурятию новую породу уток с потрясающей яйценоскостью (240 яиц в год на несушку). Для пущей важности было сказано, что в течение 2 месяцев утки этой породы достигают 2,5 кг живого веса, при этом жира содержат на 10-12 процентов меньше, чем птицы других пород. “Мы поставим в Бурятию один птичник, и будем продавать суточных утят населению”, — пообещали ученые. На этом, собственно, и все!..
Запоминается, как правило, первое и последнее. В первые же после назначения дни глава региона заинтересовался возможностью развития в Бурятии такого направления в экономике, как сбор и переработка дикоросов. Президенту никто не возразил. А министерство сельского хозяйства даже объявило конкурс на выполнение работ по оценке ресурсного потенциала дикорастущих ягод, орехов, грибов и лекарственных растений, выделив на изыскательские работы почти 1,5 миллиона бюджетных рублей. Будущему подрядчику предстояло выдать правительству развернутую оценку ресурсного потенциала дикорастущих плодов и лекарственных растений через год — в декабре 2009-го. Но объявленный на сайте по государственным закупкам конкурс так и не состоялся — по инициативе заказчика и по неназванным причинам он был отменен. Поручение президента не выполнено?
Три пишем, семь на ум пошло
Летом того же года ново-испеченный президент Бурятии Вячеслав Наговицын заявил, что вместо пяти заместителей председателей правительства останется только три по основным направлениям деятельности — социальному, экономическому и инфраструктурному. В результате сначала было утверждено пять заместителей, а сейчас их количество выросло до семи. Сколько их будет еще? Причем зарплата каждого вместе с премиальными превышает 150 тысяч рублей в месяц. Ежегодно один зампред обходится налогоплательщикам республики примерно в 5 миллионов рублей.
Однако самым смешным намерением действующей власти стала инициатива создания на территории Бурятии пятой игровой зоны, наряду с печально известным “Азовом-Сити”. В обоснование организации в республике зоны азартных игрищ Вячеслав Наговицын назвал… миллиардное население соседнего Китая, которое за неимением своих зон могло бы приезжать в республику и тратить здесь свои юани. Ну и, конечно же, туристско-рекреационную зону на Байкале (типа родственные зоны). Если бы инициатива президента Бурятии нашла понимание в федеральном центре, пятая игровая зона была бы построена в республике уже 1 июля 2010 года!
Чуть позже, осенью 2007 года, Вячеслав Наговицын сообщил об образовании в Бурятии корпорации инвестиционного развития, инициатором которой выступило ЗАО “Согласие” — крупный российский холдинг, специализирующийся на синтезе инвестиционного климата. Вячеслав Наговицын подчеркнул, что специалисты холдинга не сами инвестируют в отрасли народного хозяйства, но готовят проекты и обоснования к ним для привлечения инвесторов, чего как раз республике и не хватает. Учредителями бурятской “Корпорации развития” должны были стать ЗАО “Согласие”, правительство Бурятии и несколько крупных банков, такие, как “Внешторгбанк”. С тех пор про “корпорацию” ничего не слышно, хотя идея показалась интересной, лучше, чем пятая игровая зона…
Концептуальный блеф
В канун кризисных явлений, когда о них никто даже не подозревал, республиканские СМИ с подачи президента Бурятии Вячеслава Наговицына стали дружно обсуждать перспективу роста численности Улан-Удэ до 700 тысяч населения — в рамках концепции развития Улан-Удэ на период до 2025 года. Бывший заместитель главного архитектора столицы Бурятии Олег Андреев тут же высказал мысль, что это нереально и даже вредно. По его мнению, увеличение численности населения города до 700 тысяч человек, конечно, возможно, но механизмы достижения этой цели не будут экономическими.
Эксперт пояснил, что для получения вожделенного результата (700 тысяч человек) надо будет либо разместить в Улан-Удэ крупный воинский контингент и исправительные учреждения, либо загнать в столицу Бурятии практически все население республики, не оставив на сельские районы сколько-нибудь значительного числа людей. Кроме того, как отметил эксперт, для обеспечения 700-тысячного населения Улан-Удэ социальной инфраструктурой (садами, школами, поликлиниками и проч.) потребуется как минимум 100 миллиардов рублей, которые негде взять. Потом грянул финансовый кризис, и тема роста городского населения благополучно заглохла.
Сразу после новогодних каникул 2008 года, открывая первое заседание республиканского правительства, Вячеслав Наговицын вдруг заявил о необходимости изменения порядка проведения подобных мероприятий. В частности, речь шла о качественном изменении состава приглашаемых на заседания правительства Бурятии граждан.
Вячеслав Наговицын посетовал, что “сегодня сами чиновники собираются между собой и принимают решения, которые потом доводятся до людей”. Президент сказал, что это неправильный подход, а, значит, на заседания правительства Бурятии лучше приглашать не чиновников, а тех, кто эти решения будет выполнять. То есть главных врачей, если речь идет о здравоохранении, директоров школ — если об образовании, руководителей предприятий — если о промышленности, главных агрономов — если о сельском хозяйстве.
А кого надо приглашать на заседания правительства Бурятии, если речь идет о низкой заработной плате?
Первым делом — самолеты?
Хронология событий вокруг аэропорта Улан-Удэ — вообще целая песня. Впервые о больших грядущих переменах в жизни заштатного аэропорта Бурятии люди услышали из уст президента Вячеслава Наговицына в сентябре 2007 года. Он сообщил о смене собственника ОАО “Международный аэропорт Улан-Удэ”, коим стала известная в определенных кругах австрийская фирма. Новый собственник через органы власти бодро информировал население о том, что главная воздушная гавань стоит на пороге масштабной модернизации. Она предполагала изменение зон регистрации и ожидания, увеличение площади аэровокзала, строительство гостиничного комплекса, конференц-зала, автостоянок, бизнес-центра. На все про все должно было быть потрачено порядка 100 миллионов евро. Вячеслав Наговицын также сообщил, что “инвесторы обещают провести реконструкцию аэропорта за шесть месяцев”, и что “работы планируется провести на самом высоком уровне, чтобы принимать туристов, количество которых значительно увеличится после того как заработает туристическая зона”.
Австрийцы скоро умыли руки, так ничего и не сделав, обещания президента повисли в воздухе… Спустя время на одном из планерных совещаний глава республики поручил правительству рассмотреть возможность расширения территории международного аэропорта. За внешне туманными формулировками скрывалась идея строительства нового здания Улан-Удэнского аэропорта таким образом, чтобы оно примыкало к существующей ныне взлетно-посадочной полосе, но не имело ничего общего с нынешним зданием. Это было весной 2008 года. Главная воздушная гавань с тех пор не сильно изменилась...
В ожидании чуда
Известно, что новому президенту, особенно пришедшему со стороны, очень важно работать на перспективу. Заниматься реализацией тех направлений, которые дадут эффект спустя несколько лет. Подводя итоги первых 100 дней своего президентства, глава республики заявил, что правительство намерено довести собственные доходы республиканского бюджета до 100 процентов к концу 2017 года! На тот момент собственные доходы бюджета составляли 42 процента. Остальные 58 процентов формировались за счет дотаций из федерального бюджета, но все равно денег не хватало.
Безусловно, цель может быть достигнута лишь в результате полной модернизации экономики Бурятии и выхода ее на качественно иной уровень развития. Но что мы видим? Согласно проекту республиканского бюджета на 2011-2013 годы, собственные доходы ненамного превышают объем денежной помощи из федерального бюджета, находясь примерно в тех же пропорциях, что и в 2007-м, и в 2008-м годах.
Какое чудо должно произойти с нашей экономикой, чтобы за оставшиеся до срока четыре года республиканский бюджет на все 100 процентов формировался из собственных доходов?
Автор Марк Гольдштейн.
