Погода
Восьмой созыв иркутской городской Думы с самого начала своего формирования, с осени 2024 года, действует в сложных внешнеэкономических условиях. Беспрецедентные санкции, инфляция, влияющая на стоимость работ и материалов, оказывают свое воздействие на процессы наполнения бюджета и расходования средств из городской казны.
Но даже при всем этом Иркутск выглядит стрессоустойчивым: перед населением выполняются все социальные обязательства (а некоторые еще и растут в объемах), увеличиваются объемы ремонта дорог и соцобъектов, развивается направление благоустройства. Более того, за последний год во многих сферах городской жизни начаты процессы, на реализацию которых раньше не хватало сил и средств.
Такая картина складывается вместе с определенными решениями, которые депутатский корпус принимает, контролирует и несет ответственность за их воплощение. Эти результаты не всегда на виду, но социальное и экономическое развитие Иркутска не стоит на месте именно благодаря подобной работе Думы.
Социальный фон – основа городского благополучия
Главным приоритетом работы городской Думы, как в нынешнем созыве, так и ранее, является социальная поддержка горожан, подчеркивает председатель Евгений Стекачев. «Особенно это важно в сложившихся непростых внешних условиях. Поэтому с коллегами при принятии и корректировке городских программ, бюджета Иркутска в целом, мы, во-первых, следим за тем, чтобы существующие льготы и меры поддержки сохранялись в полном объеме. Во-вторых, как бы не было сложно, мы постоянно находим новые возможности оказания помощи людям. Я и мои коллеги хорошо понимаем, что горожане должны себя чувствовать социально защищенными».
На очередном заседании Думы 27 ноября депутаты согласовали продление мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан еще на один год. Продолжится предоставление бесплатного проезда в общественном муниципальном транспорте для членов семей граждан, принимающих участие или погибших в ходе СВО на территориях ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, Украины. По информации Евгения Стекачева правом льготного проезда сейчас пользуется 769 детей.
В течение учебного года такой же льготой могут пользоваться школьники, а для отдельной категории студентов предусмотрена 50% скидка. Помимо продления, внесены изменения в льготный проезд пенсионерам и школьникам к садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам. Теперь садоводческие маршруты будут работать с 1 мая по 30 сентября. Также вместо бумажного билета создадут электронный проездной в виде карты. Как отметил депутат, директор МУП «Иркутскавтотранс» Алексей Колмаков, благодаря такой технологии к концу года появится точная статистика по количеству поездок и людей, пользующихся льготой.
Кроме того, семьи участников СВО освобождаются еще на год от оплаты за содержание детей в лагерях с дневным пребыванием в образовательных учреждениях. При этом внесены изменения в категорию людей, которые имеют право на получение льготы. Теперь она предоставляется если один из супругов (законных представителей) и/или ребенок имеют место регистрации в Иркутске. Ранее городская прописка была необходима для обоих родителей.
В следующем году городской бюджет получит более 30 млн рублей благодаря повышению налоговой ставки с 0,2% до 0,3% в 2026 году для физических лиц, владеющих коммерческой недвижимостью. К таким объектам относятся административно-деловые и торговые центры, нежилые помещения, используемых для размещения офисов, торговых площадей, общественного питания и бытового обслуживания. Несмотря на увеличение ставки, она остается самой низкой в Сибирском и Дальневосточном округах, а также среди крупных городов Иркутской области.
Помимо широкого перечня мер поддержки для различных групп населения, Иркутск отличается и уникальными инициативами по улучшению социального фона. К примеру, в этом году Евгений Стекачев предложил и намерен добиваться введения пятидневного режима обучения для всех учеников школ.
Сейчас большое количество времени в день у школьников уходит не только на саму учебу, но и на дополнительные занятия, домашнюю работу. На это ребенок может тратить до 14 часов в сутки, и такая нагрузка может пагубно влиять на физическое и психологическое здоровье. Ситуацию можно исправить, сократив количество учебных дней до пяти в неделю.
Логика нововведения заключается в том, что переход на пятидневную учебную неделю позволит детям получать полноценный отдых и проводить больше времени с семьей. В субботу и воскресенье родители смогут планировать совместное времяпровождения с детьми. Например, появится возможность выезжать из города на все выходные.
На сегодняшний день в областном центре более 90 тысяч школьников обучается в 73 учебных заведениях. По пятидневке учатся 74,6 тысячи человек (82,8%) в 35 учреждениях, по шестидневке – 15,5 тысячи (17,2%). Все учащиеся начального блока получают знания только пять дней в неделю. При этом шестидневная неделя чаще всего предусмотрена для учеников 8-11 классов. Это связано с реализацией предпрофильного и профильного обучения, взаимодействия с вузами, организацией дополнительного образования и внеурочной деятельностью. Однако согласно действующему федеральному законодательству, образовательные организации имеют право самостоятельно определять распорядок, но учитывать пожелания советов обучающихся, родителей, представительных органов, трудовые нормы и санитарные правила.
Более того, о пятидневке думают и на федеральном уровне. Изменить закон «Об образовании в Российской Федерации» предлагают депутаты Государственной Думы. Парламентарии предполагают дополнить положение новой частью 11.1, которая закрепит обязательную пятидневную неделю. Также они считают, что в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, их творческого развития и семейного воспитания, занятия должны начинаться не ранее девяти часов утра. Еще одним из положительных показателей будет отказ от домашних заданий на выходные.
Еще одна примечательная инициатива направлена на представителей старшего поколения. В этом году депутаты Думы предложили отмечать ветеранов Великой Отечественной войны наивысшей городской наградой – званием Почетного жителя Иркутска. Решение было принято накануне 80-летия со Дня Победы. Одним из первых награда была вручена ветерану Вооруженных сил, кавалеру Орденов «Отечественной войны» I и II степени, Орденов «Красной звезды» (дважды), полковнику в отставке Василию Филипповичу Дыгаю. «Наиболее достойнейшего человека и представить сложно. Он символизирует целую эпоху сильных людей, отстаивающих честь нашей страны. И мы многим им обязаны. Поэтому для меня было большим удовольствием и честью голосовать за присвоение Василию Филипповичу такого почетного звания», – отмечает Евгений Стекачев.
Иркутск всегда отличался неравнодушными людьми, ревностно относящимися к вопросам городской среды, сохранности примечательных сооружений и зданий. Одним из таких является Дом быта на ул. Урицкого. В нем находятся 84 помещения, принадлежащих городу и еще часть - другим собственникам. Несколько раз проводились торги по продаже объекта, но были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. В мае 2025 года депутатский корпус предложил не продавать и не сносить объект, а попробовать восстановить строение. Для этих целей была создана рабочая группа.
Евгений Стекачев предложил рассмотреть возможность капитально отремонтировать помещения и разместить в них структурные подразделения мэрии, так как сейчас некоторым комитетам приходится располагаться в арендуемых офисах.
«Решено подготовить концепцию по планировочным решениям, исходя из того, что это будет администрация. Мне кажется, что можно разместить большое количество просторных кабинетов. Очевидно, что потом можно будет использовать для других целей. Ничто не мешает тут находится администрации и иметь еще помещения под нужды общественности, это нормальная практика», – полагает Евгений Стекачев.
Одна команда с общими интересами
Иркутск, как отмечают политические наблюдатели, в последние несколько лет развивается за счет конструктивного, согласованного сотрудничества, как с городской администрацией, правительством области, губернатором, так и с социально-ответственным бизнесом. Бесконфликтная, направленная на решение общих интересов города политика, дает видимые результаты. Самыми заметными примерами стали новое здание прилетов аэропорта «Иркутск», а ранее были открыты Дом молодежи и Суворовское училище, появившимися при поддержке главы региона Игоре Кобзеве.
Результатом слаженной работы с бизнес-сообществом стала безвозмездная передача в прошлом году инвестором земельного участка на территории бывшего стадиона «Автомобилист» в муниципальную собственность для строительства новой школы. «Это первая практика на территории города Иркутска, когда бизнес безвозмездно передает такой большой участок. Будем считать, что это начало нового этапа взаимоотношений», – комментировал тогда Евгений Стекачев. Сейчас на участке ведется строительство востребованного в этом районе образовательного учреждения.
Командная работа требует стабильного фундамента, иными словами, отсутствия политических потрясений. В этом плане Иркутск, имевший ранее неформальный статус «протестного города», кардинально сменил имидж. По мнению наблюдателей, горожане, видя наглядные результаты деятельности сплоченных ветвей власти, не стремятся к политическим экспериментам.
Это показали, к примеру, итоги выборов губернатора Иркутской области осенью этого года, где победу одержал действующий глава региона Игорь Кобзев.
«Стабильность – ключевой фактор для развития любого региона. Губернатор Игорь Кобзев – первый глава Иркутской области, отработавший полный срок и получивший доверие людей, – на второй. Избиратели ценят предсказуемость и последовательность курса, особенно в непростые времена. Это не просто удача, а осознанный выбор жителей Приангарья в пользу работы, которую они видят, и человека, которому доверяют», – считает Евгений Стекачев.
Депутаты Думы Иркутска разделяют эту точку зрения, замечая, что в первый губернаторский срок была проведена большая совместная работа. Начали строить новые социальные объекты, тепловой луч, ремонтировать дороги и многое другое. Народные избранники поддерживают Игоря Кобзева и уверены, что вместе с командой губернатора региона и мэра города Русланом Болотовым продолжат улучшать столицу региона.
К слову, чуть ранее, весной 2025 года депутаты Думы единогласно поддержали избрание Руслана Болотова на второй мэрский срок. «У нас долгое время не было стабильности в органах власти Иркутска. Но за последние пять лет, в одни из самых сложных времен для нашего государства, нам удалось добиться такой устойчивости, которая обеспечила полномерное улучшение нашего города. Президент, губернатор, мэр, Дума и жители – вместе мы создали фундамент для того развития города, которое ждут все наши граждане», – исчерпывающе заметил по итогам выборов Евгений Стекачев.
В повестке – проекты развития
Прямо сейчас в Иркутске впервые за несколько десятилетий воплощает целый ряд сложнейших и крупнейших по объемам инфраструктурных проектов. Депутаты Думы неоднократно подчеркивали, их реализация позволит областному центру сделать сразу несколько больших шагов на пути к развитию.
Так, осенью 2025 года завершен крупный инвестиционный проект – тепловой луч. Протянутая в предместье Рабочее магистраль в почти шесть километров позволила закрыть семь котельных на ул. Баррикад. Кроме того, саму улицу отремонтировали на участке от Маратовского кольца до Фридриха Энгельса. Там полностью восстановили благоустройство и открыли движение транспорта.
Тепло иркутяне будут получать от Ново-Иркутской ТЭЦ. И инженерный проект даст возможность для комплексного развития территории Знаменского предместья. Все основные работы подрядчики завершили раньше срока. Уже сейчас озвучиваются планы по первоочередному расселению жителей из ветхих домов в Рабочем. Важно, городскими властями принято принципиальное решение – новое жилье будут давать в этом же районе. Конечно, при желании можно переселиться и на территорию другого округа.
Тепловой луч, перспективы строительства больших объемов жилья и, соответственно, новых социальных объектов ставят перед городскими властями серьезную задачу, требующую скорейшего решения. Сейчас в областном центре наблюдается дефицит тепла более чем на 400 Гкал. Это уже влечет за собой сложности в получении разрешений на подключение планируемых к строительству объектов. В них входят, в том числе, детские сады, школы, организации дополнительного образования и здравоохранения.
«Проблема заключается в отсутствии новой генерации тепловой энергии для Иркутска. Простым языком – это означает то, что в какой-то момент вся строительная отрасль будет остановлена, потому что у нас не хватает тепловой энергии. Чтобы принять кардинальные решения в этом вопросе должны быть сильные решения со стороны региона и поддержка федерации», – подчеркивает Евгений Стекачев.
Объемы задач известны. Для улучшения работы действующих сетей необходимо строительство двух дополнительных теплоисточников: на территории Ново-Иркутской ТЭЦ с мощностью 300 Гкал/ч и газовой котельной в Правобережном округе на ул. Карпинской мощностью 150 Гкал/ч. Общая стоимость реализации проектов сопоставима с годовым городским бюджетом и составляет 33 млрд рублей. По проекту городской схемы теплоснабжения, в качестве источника финансирования определена «плата за технологическое подключение».
В Иркутске сейчас ведется масштабная работа по модернизации городской сети водоотведения. Ранее было завершено обновление канализационно-очистных сооружений (КОС) на правом берегу Ангары, следующим этапом станет реконструкция КОС левого берега. Цель городских властей — довести до нормативов уровень очистки стоков, увеличить мощность очистных сооружений. КОС на левом берегу построены в 1965 году и выработали свой ресурс более чем на 80%. Их реконструкция позволит качественно перерабатывать стоки с территории Иркутской агломерации – от Свердловского и Ленинского округов до муниципальных образований в Иркутском, Шелеховском районах и Ангарском городском округе. Проект реконструкции включен в федеральную программу «Вода России» национального проекта «Экологическое благополучие». Он уже получил положительные заключения Главгосэкспертизы России и государственной экологической экспертизы. В 2024 году завершено проектирование, начало работ первой очереди запланировано на 2026 год.
Параллельно в городе ведется масштабная реконструкция канализационных сетей. На правом берегу эта работа закончена, в следующем году сети начнут менять на левом берегу.
«Реконструкция очистных сооружений – стратегически важный проект для областного центра. Это не просто модернизация инфраструктуры, а вклад в экологическую безопасность города и качество жизни сотен тысяч жителей», – оценивает Евгений Стекачев.
Тепловой луч, новые теплоисточники и модернизация водоотведения – это еще не все крупные проекты. Генеральная задача ближайших лет – усиление транспортного каркаса Иркутска.
«Областному центру необходимы современные транспортные узлы с высокой пропускной способностью. Сегодня мы работаем сразу над несколькими проектами, которых давно ждут иркутяне. Это Байкальское кольцо, Лермонтовская и Маратовская развязки. Наряду с этим проектируем строительство новых дорог, реконструкцию крупной магистрали - улицы Пискунова. И все мы понимаем, что реализация таких капиталоемких проектов невозможна без привлечения финансирования из федерального и областного бюджетов, поддержки всех уровней власти», - объясняет Евгений Стекачев.
По его словам, появление Маратовской, Академической и Байкальской развязок жители ждут уже более десяти лет. Однако город не готов к этим глобальным работам технически и бюджета пока на это нет. «Поэтому сегодня нужно сузить прицел на приоритетных моментах и планомерно двигаться к цели. Например, уже готов проект Байкальской развязки, пройдена государственная экспертиза, осталось направить усилия на поиск финансирования по программам на уровне города, области и Федерации», - предлагает спикер Думы.
Еще одна инициатива - обратиться в ИРНИТУ, чтобы с технической точки зрения специалисты сказали, какой проект необходимо реализовать в первую очередь и с учетом транспортной ситуации распределить правильно нагрузку на город.
Школы и детсады – всегда актуально
Воплощение больших инфраструктурных проектов займет, минимум, ближайшее десятилетие. Но в то же время с городских властей никто не снимает актуальной задачи по строительству не таких объемных (как, например, двухуровневая развязка), но не менее важных объектов – школ, детсадов, местных дорог. В этом направлении есть и чем отчитаться, и за чем проследить в ближайшем будущем. Так, подходят к завершению работы по строительству самой большой школы в регионе – на улице Ярославского в Ленинском округе. В помещениях идет сборка мебели, подготовка к запуску инженерных сетей. Снаружи практически закончено благоустройство. Ориентировочно, в феврале 2026 года ученики приступят к обучению в стенах нового учреждения, которое позволит разгрузить другие социальные объекты.
Параллельно и заранее был проведен ремонт дороги по нацпроекту «Инфраструктура для жизни». Улица Ярославского на участке от 11-го до 18-го Советского переулка приведена в должный вид: уложен асфальт в два слоя, сделаны тротуары, освещение, нанесена разметка.
В Иркутске за последние полтора года ввели новый учебный блок школы № 75, продолжают строить объект образования в микрорайоне Союз и начали возведение здания лицея ИГУ на улице Мелентьева. Скоро начнут строить еще ряд соцобъектов. Помимо этого, открыли филиал детского сада № 20 «Росинка» в микрорайоне Нижняя Лисиха. Трехэтажное здание построено в рамках национального проекта «Демография». Основная часть финансирования была выделена из муниципального и областного бюджетов. Всего предусмотрено шесть групп: одна для малышей до 3 лет и пять для ребят от 3 до 8 лет.
В дорожной тематике заметным событием стало завершение капитального ремонта путепровода на станции Батарейная. Депутаты Думы города Иркутска не единожды обсуждали проведение работ и выезжали на объект совместно с мэром Русланом Болотовым. Из-за первого подрядчика сооружение не было отремонтировано, но благодаря второй организации – МУП «Служба эксплуатации мостов» – проект реализовался за их полтора года работы.
«Несколько лет назад он был закрыт из-за аварийного состояния конструкций. Путепровод через железную дорогу вновь соединил две части микрорайона и местные жители больше не будут отрезаны от важных социальных объектов. Также благодаря этому будет сокращен путь, исчезнет необходимость стоять в заторах на Узловой, объездной дороге. Жители смогут спокойно проехать и добраться до работы или дома, будет осуществляться подвоз детей до школы № 36», – подводит итог сделанного Евгений Стекачев.
Работа ведется дальше
Исполнение социальных обязательств, обеспечение проектов развития продолжится и в 2026 году. Депутаты Думы в плановом порядке уже рассмотрели и утвердили основные параметры бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.
«При формировании бюджета было проведено два заседания рабочей группы, на которых вырабатывались совместные позиции по основным параметрам. Мы, как и всегда, решали задачу определения приоритетов потребностей в пределах имеющихся ресурсов. При этом главным, безусловно, остается исполнение социальных обязательств, – отметил Евгений Стекачев. - Поэтому важно продолжить работу с региональными органами власти, чтобы сохранить развитие города Иркутска».
В рамках бюджета определены приоритеты расходов. К ним относятся мероприятия дорожной деятельности, ЖКХ, благоустройства, социальной сферы, что соответствует национальным целям развития страны в целом. В необходимом объеме запланированы средства на выплату зарплат бюджетным работникам, сохранение всех действующих мер социальной поддержки граждан, оказания услуг муниципальными организациями и устойчивого функционирования городского хозяйства. Кроме того, финансирование предусмотрено на завершение и продолжение начатых работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов. Общий объем доходов в следующем году планируется в размере 37 млрд 823 млн рублей. Из них 15 млрд 755 млн рублей составляют межбюджетные трансферты из областного бюджета. Расходы предполагаются на уровне 37 млрд 436 млн рублей.
В бюджете сохранено и финансирование так называемых «депутатских фондов», теперь – фонд поддержки избирательных округов. Эта уникальная практика, которую готовы перенимать и другие города, ранее обсуждалась на площадках Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), а также Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), организации.
Что такое «фонд поддержки избирательных округов»? Это денежные средства, направляемые из бюджета города на нужды избирательных округов депутатов Думы Иркутска. Эти средства народные избранники могут израсходовать на различные цели по конкретным обращениям жителей. Такую практику распределения средств бюджета удалось возобновить в 2021 году. Тогда «фонд поддержки избирательных округов» составлял 10 млн рублей на округ, с 2023 года – 11 млн рублей. С 2024 года на каждую территорию депутата выделяется по 15 млн рублей. Народные избранники направляют эти деньги на нужды своих округов по обращениям жителей. Ежегодно по всему Иркутску за счет «фондов» выполняются десятки видов работ – от благоустройства общественных пространств до ремонта социальных объектов.
«В 2026 году Иркутск будет праздновать небольшой юбилей – 365 лет. К этой отметке он подойдет с большими планами по дальнейшему развитию. Уверен, что общими силами мы сможем реализовать задуманное», – резюмирует Евгений Стекачев.