КСП Иркутска призвала ужесточить требования к поселениям по управлению финансами

Контрольно-счетная палата Иркутской области проверила соблюдение требований бюджетного законодательства при составлении, утверждении и исполнении бюджета за 2010 год в Качугском, Ангинском, Зареченском муниципальных образованиях Качугского района.

Как сообщила аудитор Ольга Ризман, контрольными мероприятиями выявлены многочисленные факты, отрицательно характеризующие управление финансами. Обнаружены существенные недостатки и нарушения, которые говорят в первую очередь о необходимости повышения квалификации ответственных работников администраций.

Контрольные мероприятия, проведенные во всех трех поселениях, показали, что при составлении и утверждении и исполнении бюджетов поселений имели место многочисленные недостатки и нарушения в организации бюджетного процесса. Основой формирования бюджетов всех трех проверенных поселений являются безвозмездные поступления из областного бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов в бюджете Качугского городского поселения составляет всего 15 %, Зареченского МО – 5%, Ангинского МО – 15,8%. В связи с этим особое внимание КСП области обратила на администрирование собственных доходов поселений.

Анализ, проведенный КСП области, выявил существенные недочеты при формировании доходной части местных бюджетов. Так, администрация Качугского поселения взимала арендную плату за земельные участки, не относящиеся к собственности поселения, что привело не только к незаконному получению доходов от аренды данных участков (получено 404 тыс. рублей, следовало по нормативу 50 процентов - 202 тыс. рублей), но и к нарушению интересов бюджета Качугского района, так как сдача в аренду земельных участков, собственность на которые не разграничена, является полномочиями района. Подобное нарушение выявлено и при проверке Ангинского муниципального образования.

Следует отметить, что при весьма сложном положении с собственными доходами проверка Качугского МО выявила просроченную задолженность за аренду земельных участков в сумме 2 374 тыс. рублей. Средства рекомендованы к взысканию в местный бюджет.

В целом проверки показали, что во всех трех поселениях представительными органами не установлены порядки управления и распоряжения муниципальной собственностью, не приняты положения об учете и ведении реестра муниципального имущества, не ведутся реестры муниципального имущества. Отсутствие достоверного и полного учета объектов муниципальной собственности способствует бесконтрольному и безответственному распоряжению ими, не позволяет оценить эффективность использования имущества поселений для пополнения доходной базы местного бюджета и качественного решения вопросов местного значения.

Проверки КСП области выявили нецелевое использование бюджетных средств, причем суммы колеблются от 107,2 тыс. рублей (Качугское МО) до 5,5 тыс. рублей (Зареченское МО). Так, администрация Качугского МО использовала 39,4 тыс. рублей за счет средств раздела 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» местного бюджета на изготовление технических паспортов на квартиры и линии электропередач. Указанные расходы следовало осуществлять за счет средств раздела 0100 «Общегосударственные вопросы». Есть подобные нарушения и в других поселениях.

Также контрольные мероприятия показали, что в поселениях допускаются нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также ряда других федеральных законов.

КСП области рекомендовала администрациям проверенных поселений проанализировать материалы заключений КСП и принять действенные меры по устранению отмеченных недостатков. Кроме того, необходимо обеспечить приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства нормативные правовые базы по организации бюджетного процесса и использованию муниципальной собственности. Также нужно внести изменения в бюджеты поселений на 2011 год для устранения аналогичных нарушений. Кроме того, рекомендовано обеспечить надлежащий учет муниципального имущества, провести его инвентаризацию.

"Байкал24"