Погода
Прокуратура Иркутска проверила соблюдение законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом в прошлом году был принят Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который предусматривает порядок предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В 2010 году на территории. Иркутска в рамках данной поддержки было отремонтировано 166 многоквартирных домов, свои жилищные условия в связи с переселением из аварийного жилищного фонда улучшили более 500 граждан.
Вместе с тем, как показали результаты проверок, нарушения в указной сфере носят системный характер и касаются качества проведения работ, проведения комиссионного отбора подрядных организаций, порядка расходования денежных средств, неисполнения сотрудниками администрации города Иркутска обязанностей по проверке расходования субсидий на проведение капитального ремонта, неэффективной работы Межведомственной комиссии по признанию домов аварийными.
Проверками установлено, что выявленным нарушениям способствовал тот факт, что на территории Иркутска отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие порядок и сроки рассмотрения заявлений и принятия межведомственной комиссией решений о признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными, а также регламент работы самой комиссии.
В связи с чем, в порядке правотворческой инициативы прокуратурой города Иркутска разработан проект решения Думы города Иркутска «Об утверждении порядка рассмотрения межведомственной комиссией по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Иркутска заявлений о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и (или) реконструкции на территории города Иркутска, оценки пригодности (непригодности) жилых помещений для проживания, составления заключения по результатам рассмотрения заявлений и проведения оценки». В настоящее время проект находится на рассмотрении.
Одновременно в Комитете по ЖКХ администрации г. Иркутска прокуратурой города Иркутска проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов, обобщено состояние законности на данном направлении за прошлый год и истекший период 2011 года.
Как показали результаты проверок в нарушение ст. 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненных работ некоторых объектов не соответствовало условиям договоров на выполнение работ по капитальному ремонту.
Так, например, в ходе проверки установлено, что в сентябре 2010 года приемочной комиссией, в составе которой принимали участие представители комитета по управлению Свердловским округом администрации Иркутска, комитета по ЖКХ администрации города Иркутска, были подписаны акты о готовности к приемке выполненных работ по капитальному ремонту двух домов по ул. Академическая. Комиссией сделаны выводы о готовности многоквартирных домов к приемке выполненных работ, качество ремонта оценено как хорошее.
Вместе с тем, в ходе проверки Службы жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области выявлены многочисленные недостатки проведенного ремонта. Отсутствовали гильзы в местах прохождения через перекрытие трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения, отсутствовала заделка цементно-песчаным раствором отверстий в местах прохождения трубопроводов отопления, замена стояков холодного и горячего водоснабжения произведена не во всех квартирах, не установлен прибор учета холодного водоснабжения в подвальном помещении, предусмотренный сметой и др.
В ходе проведенной проверки в феврале 2011 года прокуратурой Ленинского района г. Иркутска совместно со специалистами Службы жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области четырех домов по ул. Баумана было установлено, что монтаж внутренних санитарно-технических систем выполнен без проектной документации, в двух домах не выполнена антикоррозийная защита трубопроводов.
Акты о готовности к приемке выполненных работ по этим домам были подписаны в 2010 году, качество ремонта также оценено как хорошее. Также акты о приемке работ были подписаны и согласованы комитетом по ЖКХ администрации города Иркутска.
Таким образом, при проведении капитального ремонта многоквартирных домов не достигнут наилучший результат при использовании выделенного объема средств, что является неэффективным использованием средств финансовой поддержки Фонда, выделенной на капитальный ремонт. Это также свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками Комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Иркутска, комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска.
Кроме того, в ходе проверки установлены факты проведения работ по капитальному ремонту с нарушением сроков, предусмотренных договором, подписание актов КС-2, КС-3, актов о готовности к приемке выполненных работ датами, когда работы не были выполнены и на 50 процентов.
Приведенные факты свидетельствуют не только о нарушении «Порядка предоставления субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов», утвержденным постановлением администрации города Иркутска, положения договора о предоставлении субсидий на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, но и создают предпосылки для коррупционных проявлений.
Помимо администрации города Иркутска проверками были охвачены и управляющие компании, и подрядные организации, проводившие ремонт многоквартирных домов.
Всего по результатам проверок качества, объемов и сроков выполненных работ прокурорами районов, прокуратурой города Иркутска выявлено 132 нарушения закона, внесено 35 представлений, объявлено 2 предостережения, материалы направлены в правоохранительные органы для дачи уголовно-правовой оценки.
По всем выявленным в ходе проверки нарушениям прокуратурой города Иркутска в адрес мэра Иркутска внесено представление, которое содержит требование как о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, как и об устранении причин и условий, способствующих нарушениям закона.
"Байкал24" впервые опубликовано
