Погода
Проект закона Иркутской области № ПЗ-1580 «О поправках к Уставу Иркутской области» внесен в Законодательное Собрание губернатором Иркутской области в соответствии с частью 2 статьи 89 Устава Иркутской области.
«Иркутская область является одним из немногих субъектов РФ, где муниципалитетам предоставляется возможность самим определить способ избрания мэра: путём прямых выборов или голосованием депутатов Думы. Исключение представляет «переходный период», поскольку на момент избрания главы и думы у муниципалитетов не будет Уставов, и кандидатура будет внесена губернатором. И ещё раз обращаю внимание, что для административных центров, каким является Иркутск, федеральный закон предусматривает избрание мэра исключительно депутатами Думы Иркутска», — рассказал губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
Важно, что законы Иркутской области приводятся в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В соответствии с которым сохранение двухуровневой системы власти невозможно после 1 января 2027 года.
В федеральных законах нет такого понятия как муниципальные районы после 2027 года. Чтобы не допустить ситуации, когда муниципальная власть в Иркутской области окажется нелегитимной, проект закона предусматривает «переходный» период до 2030 года, когда истекут сроки полномочий всех «нереформированных» муниципальных образований. И только после этого они перестанут быть муниципальными районами и станут муниципальными округами.
Консультации по принятию закона об одноуровневой системе власти в Иркутской области начались в 2022 году, но процесс проходит достаточно болезненно и вызывает активные выступления акторов оппозиционных политических партий. Например, председатель политической партии и руководитель фракции «Справедливая Россия» Лариса Егорова сначала выразила озабоченность судьбой поселковых чиновников, которые из-за реформы не смогут сохранить возможность выйти на пенсию как муниципальные служащие.
А получив ответ, что безработных поселковых чиновников при переходе на одноуровневую систему муниципальной власти практически не будет, Лариса Егорова выразила недовольство тем, что не понимает эффекта от реформы, если количество муниципальных служащих не сократится.
«В поселениях отсутствуют бюджетные возможности и специалисты, а в районах существуют ограничения для помощи поселениям, эту проблему люди выделяют как основную. Жителю непонятно, к кому обращаться: полномочия — разные, нормативы отчисления от налогов и сборов — разные. У нас район — общий, житель — общий, а бюджеты и полномочия — разные. На сегодня жители 12 муниципальных районов уже приняли решение об объединении в единые муниципальные округа, и в 22 муниципальных округах проживают 1,8 млн человек или 80% населения. В половине из 20 оставшихся муниципальных районов сельские поселения отказались от своих полномочий, потому что отсутствуют кадры и средства для решения этих вопросов», — высказал своё мнение глава Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадим Семёнов.
Также Вадим Семёнов отметил, что проект закона предусматривает образование муниципальных округов в границах существующих муниципальных образований. Таким образом, амбиции администрации Байкальска и Нижнеудинска об изменении границ муниципальных округов предлагается реализовать самостоятельно, когда руководство новых муниципальных округов выйдет с инициативой изменения его границ.
