Погода
Менее двух лет назад муниципальную власть в проблемном Усть-Илимске возглавил новый мэр, за которого отдали свои голоса 73 процента избирателей. Сегодня город, который вчера стоял на грани банкротства, уверенно смотрит в завтрашний день…
Глупо, наверное, было бы скрывать очевидные факты: я приложил руку к тому, чтобы бывший усть-илимский градоначальник Виктор Дорошок сел на скамью подсудимых за совершенное им кровавое преступление. И, опять же, я со своей стороны сделал все возможное как профессиональный журналист для того, чтобы 14 марта 2010 года на выборах в Усть-Илимске победил Владимир Ташкинов. Мне всегда был симпатичен этот открытый, улыбчивый, а в случае необходимости — взрывной и резкий человек. Вот почему мне стало не по себе, когда из Интернета и других источников я стал получать разнообразную информацию, в том числе негативную, о Ташкинове. Один мой коллега-газетчик безапелляционно заявил мне: переродился Владимир Сергеевич!.. Дескать, и его тоже власть испортила…
Не без сомнений набрал я на телефоне знакомый номер. Было опасение, что Ташкинов может уклониться от встречи, но он согласился сразу и охотно. Мы сидели у меня дома на кухне, пили хороший кофе и говорили. Долго, часа, наверное, два…
Взялся за гуж — не говори, что не дюж!
— Выставляя свою кандидатуру в качестве претендента на пост мэра, я досконально знал реальную ситуацию в городе, — говорит Владимир Сергеевич. — Было очевидно, что придется засучить рукава и работать, работать, работать… Общая кредиторская задолженность муниципального бюджета приближалась к 900 миллионам рублей, причем этот чудовищный долг ежемесячно возрастал на 10 миллионов. Это не мешало бывшему мэру Дорошку увеличивать армию муниципальных чиновников, растрачивая на их содержание средства, которых и без того не хватало на нормальное обеспечение деятельности города. Пышным цветом расцвела коррупция… С каждым годом росло число безработных… Местные жители не связывали свои планы на будущее с депрессивным городом, уезжали. Квартиры продавались за бесценок… У меня возникло впечатление, что мэр Дорошок и его сподвижники намеренно загоняли Усть-Илимск в долги. Надо было чистить до предела загаженные авгиевы конюшни муниципальной власти и предпринимать конкретные шаги по нормализации общей ситуации в городе.
…Ташкинов начал формировать свою команду управленцев. Он тоже не избежал ошибок: по рекомендации уважаемого человека взял к себе заместителем одного «деятеля» из Иркутска, о чем вскоре сильно пожалел. Расставание с этим «руководящим кадром» прошло болезненно, но отголоски той ошибки еще и сегодня аукаются усть-илимскому мэру. Впрочем, основные посты в администрации города были доверены людям, с которыми Ташкинова связывали давние доверительные отношения, и специалистам, хорошо зарекомендовавшим себя в крупных фирмах.
— Я решил сделать ставку на компании Группа «Илим» и Иркутскэнерго, в которых очень строго относятся к подбору руководящих кадров, в которых отлажена система аттестации работников, — рассказывает Владимир Сергеевич. — Именно из этих компаний были приглашены Иван Каргопольцев на должность первого заместителя мэра и Константин Евстигнеев — руководитель правового управления.
О серьезности своих намерений по наведению порядка в муниципальной власти Ташкинов заявил, практически в два раза сократив численность городских чиновников. Бывший мэр Дорошок содержал и кормил из бюджета 307 столоначальников. Ташкинов оставил при делах лишь 157 человек. Впечатляет?
— Трудно ловить за руку нечестных людей во всех бюджетных сферах, — говорит Владимир Сергеевич. — Мы пошли другим путем: всех бухгалтеров из муниципальных учреждений мы вывели в специально созданный Центр бюджетного учета. Теперь они находятся все в одном месте, работа их на виду. Под жестким контролем теперь зарплата, сметы… При этом удалось сэкономить примерно 10 миллионов рублей в месяц. Хочешь верь, хочешь нет, но нам удалось остановить рост кредиторской задолженности. Мы вышли на текущие платежи. Финансовая катастрофа больше не грозит Усть-Илимску!
Скоро только сказка сказывается
Забегая вперед, скажу, что, исходя из ряда факторов, я пришел к неожиданному даже для себя мнению. А именно: Усть-Илимск в ближайшей перспективе может стать одним из самых привлекательных для проживания городов в Приангарье. Даже при том условии, что он находится на отшибе, что транспортная схема тут неудобна. Но — тем не менее! Сын моего старого знакомца из Усть-Илимска, который еще пару лет назад и не думал задерживаться в родном городе после окончания школы, нынче ошарашил родителей, проявив местечковый патриотизм. Он сказал, что высшее образование получит в здешнем филиале одного уважаемого иркутского вуза. Потому что, дескать, и в Усть-Илимске можно «жить по-человечески», если есть перспективы. А свои личные перспективы этот парень связывает с заводом, который будет построен в городе в ближайшие годы и работа на котором будет не только денежной, но и престижной. Впрочем, об этом заводе — чуть ниже…
Предпринимательством Владимир Ташкинов занимался много лет, то есть с азами экономики он знаком не понаслышке. А депутатская работа в составе Усть-Илимской городской думы позволила ему изнутри изучить финансовую политику муниципального образования. Он видел те лазейки, порой специально созданные чиновниками из команды Виктора Дорошка, через которые мимо бюджета утекали гигантские суммы. Эти лазейки новый мэр стал последовательно прикрывать.
— Мы сформировали в администрации города специальный отдел по собираемости налогов, — рассказывает Владимир Сергеевич. — Хорошие специалисты сейчас занимаются разработкой документа, который мы называем налоговым паспортом города. Собирается и анализируется информация обо всех работодателях, обо всех потенциальных работниках, об уровнях зарплаты и о многом другом. В этом плане у нас возникали некоторые трения с налоговой инспекцией, деятельность которой регулируется соответствующим законодательством. Но мы, не стремясь раскрыть налоговые тайны, тем не менее старались объективно оценивать наш рынок труда. Нам известно, какой уровень зарплаты установился, например, на заготовке леса… Мы знаем, сколько получают водители, продавцы, сантехники… Все эти маленькие хитрости вроде «серой зарплаты» нам известны, а потому мы направляем предпринимателям письма с предупреждениями. Дескать, нам известно, что вы занижаете количество своих работников, что вы занижаете уровень официальной оплаты труда… Мы требуем, чтобы вы установили тот уровень зарплаты, который сложился в отрасли… И дело пошло!
Тут не обойтись без некоторых цифр, красноречиво характеризующих достигнутые результаты.
За последние годы население Усть-Илимска сократилось с 96 до 87 тысяч человек. Но при этом заметно увеличилась собираемость налогов. В 2011 году налоговые поступления по НДФЛ (налог на доходы физических лиц) составили 390 миллионов рублей – на 37 миллионов больше, чем в 2010 году. Налоги по ЕНВД (единый налог на вмененный доход) составил без малого 61 миллион рублей, что на 5,4 миллиона больше, чем собиралось годом ранее.
— Наши специалисты установили, — продолжает Владимир Ташкинов, — что в городе «нелегально» работают как минимум пять тысяч человек, которым «нелегальную» зарплату выплачивают более шестисот предпринимателей. А полторы сотни бизнесменов не выплачивают вовсе или задерживают выплату НДФЛ. Непорядок? Конечно, но в этом направлении мы работаем, о чем свидетельствуют цифры и факты. К примеру, по неплательщикам НДФЛ направлено 953 уведомления, на которые соответствующим образом отреагировали 324 налогоплательщика. Тем бизнесменам, которые платят «нелегальную» зарплату, направлено 428 уведомлений — мы дождались ответной реакции от 167 человек. По «нелегальным» работодателям: направлены сведения на 453 бизнесменам в Пенсионный фонд, в налоговый орган и в трудовую инспекцию . Мы получили ответ от 120 налогоплательщиков. Но, конечно же, в этом направлении работы – непочатый край. И мы ее делаем – последовательно и настойчиво.
…И вот еще знаменательный факт: в Усть-Илимске стало меньше безработных. В 2009 году официальных безработных насчитывалось 6012 человек. Нынче их 4386, то есть смогли трудоустроиться 1726 жителей города, который перестал считаться депрессивным. Владимир Ташкинов убежден: нынешние безработные в ближайшей перспективе тоже смогут трудоустроиться. Более того, в городе еще вполне может образоваться дефицит рабочих рук! Фантастика? Реальность, убежден усть-илимский градоначальник!
«Не всем нравится то, что мне приходится делать»
Крупная муниципальная аптека очень удобно расположена в самом центре города. Однако по ряду причин она оказалась в глубоком кризисе: кредиторская задолженность достигла 12 миллионов рублей. Дело шло к банкротству, но Владимир Ташкинов встретился с коллективом аптеки, выслушал их предложения по выходу из сложнейшей ситуации. Сообща составили план развития фармацевтического учреждения — и стали его претворять в жизнь. Сегодня у аптеки нет долгов, она развивается. Закуп лекарств для города идет через муниципальную аптеку, а потому все цифры — на виду, весь бизнес прозрачен и открыт.
На всю Россию прогремели скандалы, связанные с приобретением томографов за бюджетные средства. Немало высокопоставленных чиновников поплатились должностями и свободой за то, что позволили себе растранжирить казенные средства, заплатив три-четыре цены за современное диагностическое оборудование.
— Заняв пост мэра, я сразу сказал всем подчиненным: никаких игр с бюджетными деньгами! — говорит Владимир Ташкинов. — Прежде чем потратиться на томограф, мы провели конкурс и купили этот аппарат всего за 20 миллионов рублей, а не за 80 миллионов, как покупали кое-где нечистые на руку чиновники. Опять же: пройти обследование на томографе может каждый житель Усть-Илимска, причем бесплатно. Ну-ка, в каких еще городах Иркутской области за такую процедуру не берут денег с пациентов? Нет таких городов, насколько мне известно!
…Недавно муниципальная власть «разрулила», хотя и со скандалом, ситуацию с муниципальным автотранспортным предприятием, обеспечивающим пассажирские перевозки по городу. В бытность у власти Виктора Дорошка за 28 миллионов бюджетных рублей были куплены новые автобусы. Их тут же почему-то передали в аренду частным лицам. Причем обслуживались эти автобусы за счет бюджета. Ежегодно АТП несло до 26 миллионов рублей убытков. С января нынешнего года администрация Усть-Илимска расторгла с предпринимателями договоры аренды и вернула автобусы в муниципальную собственность. Естественно, такое развитие событий не понравилось тем людям, которые делали большие деньги на эксплуатации муниципальных автобусов. Были попытки саботировать перевозку пассажиров по некоторым маршрутам. Но и эта проблема уже решена: приняты на работу новые водители, и деятельность АТП вошла в привычное русло. Теперь вся полученная прибыль будет поступать не в карман частных лиц, а в казну предприятия.
— Все, что я делаю как мэр, я делаю в интересах людей, поверивших мне и проголосовавших за меня, — говорит Владимир Ташкинов. — Я вижу, что, оптимизировав расходы, можно найти в доходной части бюджета дополнительно 100 миллионов рублей — и потратить их на нужды города и горожан. В ближайших планах — возвращение в муниципальную собственность двух детских садов, которые мы отремонтируем и передадим детям. К концу 2012 года, я уверен, в Усть-Илимске не будет очереди в детский сад. Пожалуй, и по этому показателю наш город окажется единственным среди городов Приангарья. Или вот еще пример. При Викторе Дорошке был закрыт пионерский лагерь «Лосенок». Семь лет он простоял неприкаянным. А нынче мы его снова откроем и, более того, сделаем его круглогодичным. На это доброе дело Группа «Илим» дала 10 миллионов рублей, из бюджета мы выделяем 7 миллионов. Надеемся, что дополнительные деньги даст нам региональная власть, ведь мы входим в областную программу по оздоровлению детей. Даже если область нам по какой-либо причине не поможет, средства мы все равно найдем. За счет социального партнерства, за счет сэкономленных денег я детский лагерь отдыха обязательно запущу уже к этому лету.
…И еще факт: в местном бюджете, который удалось не только стабилизировать, но и наращивать, Владимир Ташкинов нашел средства, чтобы на 10 процентов повысить зарплату учителям. Еще 20 процентов удалось выкроить из средств, выделяемых региональным бюджетом. Таким образом, в один присест усть-илимским педагогам увеличили зарплату почти на треть. Сегодня они — самые высокооплачиваемые школьные педагоги в Приангарье!
Завтра начинается сегодня
Специалисты из чиновничьей команды Владимира Ташкинова разработали важный документ — «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Усть-Илимск» в рамках федеральной программы по поддержке моногородов. Этот проект мэр успешно защитил в Иркутске, а потом — и в Москве, в Министерстве регионального развития. В рамках реализации этой программы Усть-Илимск получил в общей сложности почти 800 миллионов рублей. Такими деньгами надо было распорядиться грамотно и дальновидно. Между прочим, только что завершилась комплексная проверка использования средств, выделенных Усть-Илимску по федеральной программе поддержки моногородов. Ни одного мало-мальски серьезного нарушения проверяющие не выявили.
— Наконец-то дождался своего часа верховой мост через Ангару, — рассказывает Владимир Сергеевич. — На его капитальный ремонт мы вбухали 218 миллионов рублей. Был заключен муниципальный контракт с Дорожной службой Иркутской области. Ежедневно сам ездил и смотрел, как ведутся работы. Завершающий этап перенесли на весну этого года, когда придет тепло. Этого требует технология выполнения некоторых видов работ.
В Усть-Илимске последовательно выполняется целевая программа по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. В 2010 году на эти цели было выделено из федерального бюджета 21 миллион рублей, а в 2011-м—уже 43 миллиона. В городе создан и действует Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. В прошлом году эта организация выдала 49 займов на общую сумму 39 миллионов рублей.
— Худо-бедно, а деятельность этого фонда позволила сохранить 432 рабочих места и создать 132 новых, — говорит Владимир Ташкинов. – Вместе с тем, решая тактические задачи, муниципальная власть не забывает и о стратегических направлениях дальнейшего развития города…
Наша беседа с Владимиром Ташкиновым состоялась накануне его отъезда в Германию, в город Эппинген. Этот визит был исключительно деловым: предстояло окончательно договориться с немецкими партнерами из фирмы «Дефенбахер» и заключить контракт на поставку оборудования для предприятия. Оно будет «сдано под ключ» и станет выпускать совершенно новую и очень перспективную продукцию — ориентированно-стружечные плиты (ОСП).
— Эти плиты — превосходный строительный материал, — с воодушевлением делится информацией Ташкинов. — На изготовление плит идет, в основном, до 90 процентов — бросовая древесина лиственных пород. К примеру, осина. А получается продукция, которая может заменить дерево, но при этом она, будучи очень прочной, обходится гораздо дешевле. Из таких плит в Европе вовсю строят дома экономкласса. И мы будем строить! Да еще будем продавать плиты за рубеж. Потенциальные покупатели уже есть в Корее, в Японии, даже Китай проявил интерес к нашему будущему заводу.
Цена вопроса — примерно 5 миллиардов рублей. Своих средств — всего 15 процентов от общей суммы, остальные деньги дает один из крупнейших в России банков под гарантии государства. Завод будет смонтирован на базе обанкротившегося ремонтно-механического завода, скорбные останки которого уже выкуплены и подготовлены для приема оборудования.
— Новое предприятие должно вступить в строй в 2014 году, — рассказывает Владимир Ташкинов. — Здесь смогут получить стабильную и хорошо оплачиваемую работу 1400 человек — с учетом сопутствующих производств. Полагаю, что запуск завода создаст конкуренцию на рынке рабочих мест. Другие крупные предприятия, чтобы удержать работников, вынуждены будут поднимать зарплату. И это здорово! Под плиты ОСП мы построим домостроительный комбинат, который по современным технологиям станет производить жилые дома. Все конструкции дома делаются на заводе, а потом дом за две недели собирается на нужном месте. Жилье будет теплое, экологически чистое, недорогое.
В планах Ташкинова — установление побратимских отношений между Усть-Илимском и немецким городом Эппингеном.
Более отдаленные стратегические планы, скорее надежды, Владимира Ташкинова предполагают развитие межрегиональных связей, для чего потребуется строительство круглогодичной автодороги сообщением Усть-Илимск — Ванавара (город в Красноярском крае). Решение этой проблемы, убежден Владимир Сергеевич, позволит обеспечить прогнозируемый объем перевозок — до 1 миллиона 800 тысяч тонн в год, а также откроет доступ к лесосырьевой базе, к освоению месторождений нефти и переработке углеводородного сырья.
Еще одна «мечта-идея» усть-илимского градоначальника — возрождение местного аэропорта. С помпой и под фанфары аэропорт был введен в эксплуатацию в 1993 году. Строился он на принципах долевого участия, с привлечением средств городского бюджета. Но катаклизмы отечественной экономики и безжалостная конкуренция на рынке пассажироперевозок привели к закрытию аэропорта в 2002 году: его эксплуатация оказалась невыгодной. Но времена изменились, считает Владимир Ташкинов, а потому можно рассматривать вопрос о возвращении аэропорта «Усть-Илимск» в Государственный реестр гражданских аэродромов. Тем более что он удачно расположен относительно основных авиатрасс как грузового, так и пассажирского сообщения.
«Мне не в чем себя упрекнуть»
Не могу не согласиться с той мыслью, которую высказал Владимир Ташкинов в самом начале нашего долгого разговора: «Не всем жителям Усть-Илимска нравятся те реформы, которые я провожу в городе».
Развивая тему, Владимир Сергеевич сказал так:
— Более десяти лет в Усть-Илимске складывалось сообщество людей, так или иначе приближенных в Виктору Дорошку, руководившему в тот период времени муниципальной властью. После того как мэром стал я, эти люди потеряли доступ к бюджетной кормушке, к муниципальной собственности, которой они распоряжались как своим имуществом. Похоже, они решили свести со мной счеты и для этого стали искать возможности, чтобы бросить на меня тень, чтобы раздуть какой-нибудь скандал с моим участием. Я примерно знаю, какие неприятные вопросы ты мне хочешь задать, и готов на них ответить…
И я начал задавать…
— Что за история с трехмиллионным долгом, который за тебя якобы погасил некто по фамилии Серых? — спросил я Ташкинова.
— До своего избрания на пост мэра я, как всем известно, занимался бизнесом, — сказал Владимир Сергеевич. — Моим заместителем в фирме и техническим директором был Александр Владимирович Серых. Став депутатом Законодательного собрания, я свой бизнес передал Серых, и он ввел его в общую структуру ООО «Супер», в котором я имел ровно половину долей. У нас была общая касса. Однажды я проиграл арбитражный суд по иску администрации города Усть-Илимска, и мне предстояло выплатить по решению суда 4 миллиона рублей. Эту сумму было решено погасить из доходов нашего совместного бизнеса — ООО «Супер». Вот и все. Поэтому я ничего не должен гражданину Серых. Как я полагаю, эту ситуацию против меня попытались использовать люди, которым я неугоден как градоначальник. В любом случае, если у Александра Владимировича есть ко мне финансовые претензии, то их надо решать в суде, а не распускать слухи за моей спиной.
— Поговаривают также, что вы пытаетесь отобрать некий рекламный бизнес у одной слабой женщины…
— Эту женщину зовут Наталья Ивановна Бубнова. Оборудование для рекламной фирмы, которую она организовала, было куплено на средства ООО «Супер» — один миллион двести тысяч рублей. В этой фирме, напомню, мне принадлежала половина долей. Когда мы с еще одним моим бывшим партнером Владимиром Кирилловым стали делить наш бизнес, я предложил Бубновой вернуть всю сумму на счет ООО «Супер». Она этого не сделала, и я перестал требовать с нее деньги. И на ее бизнес не посягаю.
По словам Владимира Ташкинова, ему известно, кто сейчас играет против него. Это люди, с которыми его связывали деловые и дружеские отношения, которые знают о нем много и которые, конечно же, могут ударить особенно больно. Они рассылают письма, жалобы и заявления во все инстанции.
— Летом прошлого года в Усть-Илимск приезжала серьезная бригада из правоохранительных органов, — вспоминает Владимир Сергеевич. — Ребята в погонах копали всерьез, опрашивали меня. Я дал объяснение на восьми листах. На этом все и кончилось. Если бы нашли хоть какой-то криминал в моих действиях, наверное, я не сидел бы сейчас с тобой на твоей кухне и не пил кофе, а парился бы в камере следственного изолятора. Так что я чист перед жителями Усть-Илимска и перед своей совестью.
— С баром в кинотеатре «Яросама», который был у тебя в аренде, связывают какие-то страшные, кровавые истории, в основе которых якобы — торговля наркотиками… Вот цитата из материала, который можно назвать подготовленной статьей. Под текстом стоит фамилия жительницы Усть-Илимска, которую я по понятным причинам озвучивать не стану: «Моя дочь стала свидетелем страшного преступления и не собиралась об этом молчать. Она работала официанткой в баре «Яросама», принадлежащем на то время кандидату в мэры Ташкинову В.С. Ирина звонила мне накануне вечером… Ночью во время ее дежурства на дискотеке произошло убийство, которое властями совершенно скрыто, так как информация о нем может повредить кандидату… То, что в баре идет бойкая торговля наркотиками, знают все — и посетители, и работники, и полиция…». Ваш комментарий к этим страшным обвинениям?..
— Ну, какие бы власти — а городом тогда командовал Дорошок, — стали бы скрывать кровавое преступление, если оно совершено в баре Ташкинова? — ответил Владимир Сергеевич. — Если бы такое событие имело место, его раздули бы до небес, чтобы смешать с грязью кандидата в мэры Ташкинова. Разве это не очевидно? Что касается наркотиков, которыми якобы торгуют в баре «Яросама», то большей белиберды придумать невозможно. Ни одного такого факта не было зарегистрировано! Я лично возглавляю комитет по борьбе с наркотиками в Усть-Илимске. В свое время я дал собственные деньги на покупку специально обученной собаки. Да, история с убийством официантки мне известна. За это преступление осужден старшеклассник. Он получил срок и отбывает наказание. На этом страшном инциденте некие люди хотели получить и деньги, и политические дивиденды. В разгар предвыборной кампании ко мне пришел некий молодой человек, дал мне ознакомиться с тем материалом, который ты цитировал, и сказал: заплати мне сто тысяч рублей — и я не отдам статью в печать. Не заплатишь — статья появится в газете… Я ответил: платить ничего не буду, потому что не имею никакого отношения ни к убийству несчастной девушки, ни к торговле наркотиками. Насколько мне известно, этот материал так нигде и не был опубликован. Потому что в нем нет ни слова правды.
— В разных вариациях мне излагали ситуацию с избиением твоего сына Игоря. Кто, за что, почему? Что ты можешь рассказать?
— Местным бандитам очень не понравилось, что я навожу порядок в городе, что закрываю игровые клубы, что стараюсь остановить разворовывание леса… За плохую работу я неоднократно резко критиковал городское подразделение полиции. Вот так и получилось, что «братки» решили отомстить мне, избив в клубе — принародно, нагло — моего сына Игоря. Молодому парню железным прутом сломали руку в нескольких местах. Он попал в больницу. В мой адрес распоясавшиеся хулиганы кричали угрозы и оскорбления. Полиция не сразу возбудила по этому факту уголовное дело, которое потом, насколько мне известно, было бесславно прекращено.
— Мне рассказывали, что те двое, которые поиздевались над Игорем, позднее тоже попали под раздачу. Причем они попали настолько круто, что решили больше не искушать судьбу и даже уезжали из Усть-Илимска, но потом вроде бы вернулись…
— Да, я тоже слышал об этом. Между прочим, в городе стало намного спокойнее. Может, это потому, что местный криминалитет поджал хвост, поскольку двое «пехотинцев» получили жестокий, но справедливый урок? Не знаю. Просто констатирую факт: общественный порядок на улицах Усть-Илимска нынче нарушают меньше, чем было раньше.
…За рамками этого интервью осталось еще немало интересной информации, которую вместить в одну газетную публикацию, даже такую пространную, невозможно. Наступив на горло собственной песне, я поблагодарил Владимира Ташкинова за обстоятельную беседу и пожелал ему успехов в работе, в реализации планов по дальнейшему развитию города Усть-Илимска.
Юрий Удоденко, «Байкальские вести»
