Погода
Вчера на очередном заседании Думы состоялся отчет администрации Шелеховского муниципального района о результатах деятельности за 2010 год. Мэр района Александр Лобанов доложил об основных направлениях работы.
«Вся работа администрации района в 2010 году строилась в соответствии с решениями, которые были приняты совместно с депутатским корпусом Шелеховского района. Как эти решения были реализованы, как администрация сработала в самых важных направлениях: образовании, здравоохранении, культуре, управлении муниципальным имуществом и как управляла бюджетом – об этом пойдет речь.
Главные усилия были направлены на стабилизацию экономического положения, обеспечение сбалансированности бюджета, сохранение в полном объеме качественного исполнения полномочий.
В прошлом году реальный сектор начал адаптироваться к работе в кризисных условиях, замедлился спад промышленного производства, территория начала справляться с самым негативным проявлением экономического кризиса – безработицей, уровень которой снизился более, чем на 1%! Средняя заработная плата увеличилась по сравнению с 2009 годом на 13,3% и составила в среднем 13,9 тысячи рублей. Значительно - на 5,4% - снизилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Но продолжалось снижение объема инвестиций, бюджет района все равно не достиг докризисного уровня (и в прежние годы он был не сбалансирован). Для успешного выполнения полномочий было важно, с одной стороны, увеличить доходы в бюджет, с другой, расходовать средства только на самые необходимые нужды. Работа с бюджетом строилась в нескольких направлениях:
Во-первых, грамотное управление финансовыми ресурсами.
В результате произошло увеличение поступлений от арендной платы за земельные участки на 15,1%, доходов от сдачи в аренду имущества на 26,3% по сравнению с 2009 годом. Грамотное размещение муниципальных заказов сэкономило бюджету около 9 миллионов рублей. Реорганизация двух начальных школ и двух дошкольных образовательных учреждений сэкономила бюджету района еще около 5 миллионов рублей.
Во-вторых, важно было привлекать дополнительные средства в казну района. В этом направлении активно работала МВК по увеличению доходной части бюджета. В результате произошло снижение недоимки во все бюджеты по налогам на 22,2 миллиона рублей. Администрация района привлекла средства на оздоровление детей, на ремонт образовательных учреждений – 4,3 миллиона рублей. За эффективное управление финансами администрация Шелеховского района получила 22,7 млн. рублей от правительства Иркутской области, которые были направлены на реализацию полномочий.
И, в-третьих, проводились только необходимые затраты. Более 70%, а это порядка 512 миллионов рублей направлено на заработную плату работникам бюджетных учреждений.
Погашена кредиторская задолженность с 2005 года по льготам за коммунальные услуги педагогам, проживающим на селе. Профинансированы капитальные ремонты в четырех общеобразовательных учреждениях на сумму 3,7 млн.рублей.
Приобретен передвижной медицинский комплекс с софинансированием из областного бюджета стоимостью 2 млн. 100 тысяч рублей. Подтверждением рационального расходования бюджетных средств стала проверка службой государственного финансового контроля Иркутской области, работе администрации района дана положительная оценка.
Бюджет района оставался социально ориентированным, и львиную долю в его расходах занимало образование - 75%.
ОБРАЗОВАНИЕ
Образование района - это 36 учреждений с высоким уровнем охвата детей общим, дошкольным и дополнительным образованием. Вся сеть общеобразовательных школ полностью сохранена. В 2010 году продолжал реализовываться приоритетный национальный проект «Образование», 308 педагогов получают вознаграждение за классное руководство, 100% школ подключены к сети Интернет; для школы № 7 выдан сертификат и получен школьный автобус. Лучшие учителя достойно представляют район не только в области, но и на уровне Российской Федерации.
Одна из серьезных проблем в образовании – обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях.
В мае прошедшего года удалось дополнительно открыть 2 группы на 50 детей, благодаря поддержке администрации и депутатов города.
На 1 января 2011 года в списке на места в детские сады стоит 2286 детей. Острая потребность устройства в детские сады у 278 детей, которым исполнилось 3 года. Уже в конце года, 8 декабря мы подготовили ведомственную целевую программу «Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского района на 2011-2013 годы». Ее реализация увеличит количество мест и почти полностью сможет покрыть сегодняшнюю потребность в детсадах детей с 3 до 7 лет.
Остановлюсь на укреплении материальной базы образовательных учреждений. В 2010 году администрация приложила большие усилия для участия района в федеральной программе «Безопасность наших школ», по результатам которой проведен выборочный капитальный ремонт в 4-х учреждениях на сумму более 3 с половиной миллионов рублей. Бюджет Шелеховского района смог выделить на ремонт 500 тысяч рублей. Объем внебюджетных средств, привлеченных для развития образования, составил в прошлом году около 5 миллионов рублей. И мы, конечно, искренне благодарим за оказанную поддержку родительскую общественность, представителей бизнеса и предпринимательства.
Консолидированный бюджет оздоровительной кампании детей в 2010 году составил 13,3 млн. руб. В прошлом году два муниципальных загородных стационарных оздоровительных лагеря «Орленок» и «Интеллектуал» оздоровили 1319 детей. Работа по оздоровлению ребят проводилась и в рамках лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, в детских садах.
Важнейшая задача в области молодежной политики – привлечение молодежи к активному позитивному образу жизни. В 2010 году проведено 119 мероприятий, количество участников стабильно высокое - 9118 человек. Мы рассматриваем системное занятие спортом как строгую альтернативу многим пагубным привычкам.
Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта - это необходимость капитальных ремонтов и реконструкции спортивных залов и школьных стадионов. Для решения части этих вопросов принята ведомственная целевая программа «Физическая культура и спорт в Шелеховском районе на 2011-2013 годы».
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Работа здравоохранения является одним из приоритетных направлений работы. В 2010 году число обращений в поликлинику и в приемный покой стационара увеличилось.
На первом месте по общей заболеваемости в Шелеховском районе болезни органов дыхания, на втором - органов кровообращения, на третьем – болезни мочеполовой системы.
В 2010 году в Шелеховском районе произошло снижение заболеваемости туберкулезом (2,5%), охват флюорографическим обследованием населения составил 98,1%.
Сегодня мы сталкиваемся с проблемой общего характера - дефицитом кадров в здравоохранении. Главная причина — низкая заработная плата медицинских работников.
Наблюдается высокая текучесть кадров и отток из отрасли молодых специалистов. По статистическим данным, ежегодно в Иркутской области 60% медработников уходят в частные клиники, а 40% - вообще меняют профессию.
В то же время нужно отметить замедление темпов текучести кадров в наших медицинских учреждениях в конце минувшего года.
В конце прошлого года были привлечены узкие специалисты из г. Иркутска. ФАП на колесах помогает специалистам ШЦРБ обслуживать жителей отдаленных территорий района.
Я считаю, главная наша задача – удержать эти положительные тенденции и улучшить показатели.
КУЛЬТУРА
В районе систематически проводятся культурно-массовые мероприятия, оказывается методическое обеспечение деятельности учреждений культуры, проводятся мероприятия по повышению квалификации. Сегодня нужно отметить, что «Детская художественная школа им. В.И.Сурикова» в 2010 году прошла лицензирование и аккредитована на высшую категорию. Это тем более приятно, ее возглавляет депутат, который и в своей профессиональной деятельности способствует развитию территории.
Библиотеки района становятся центрами активного общения. В прошлом году организовано 11 заседаний общественной приемной с обсуждением актуальных тем.
Продолжена реализация просветительского проекта «Пенсионеры Онлайн» по овладению навыками работы на компьютере людей пенсионного возраста. В рамках федеральной программы заключено соглашение с министерством культуры и архивов Иркутской области и фонды библиотеки пополнились 730 изданиями: книгами, журналами, дисками, краеведческими изданиями.
Работники отдела культуры постоянно сотрудничают с одаренными детьми, с мастерами народных промыслов, которые привлекаются на мероприятия общерайонного и областного характера.
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ
Вопрос электроснабжения находится в зоне особой ответственности. В 2010 году работы по улучшению электроснабжения городских и сельских поселений осуществлялись за счет инвестиционной деятельности ООО «Шелеховская ЭнергоСетевая Компания», объем финансирования составил 6 миллионов 870 тысяч рублей. Работы проводились в Баклашах и Пионерске, в Шаманке, Олхе, Подкаменной, Большом Луге, на улицах Маяковского, Матросова, Кошевого, Чапаева в г. Шелехове.
Активная работа ведется сегодня в правобережной части Шаманки, Большом Луге, по ул. Сибирской в Олхе, в п. Пионерск, на улицах города Шелехова.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Сегодня малый бизнес и предпринимательство - серьезный партнер в мероприятиях и программах по развитию территории. Последние два года именно малый бизнес продолжал динамично развиваться. Сегодня численность работающих на малых предприятиях Шелеховского района – 5,1 тысячи человек. В 2010 году открылось дополнительно 30 объектов торговли и услуг, что позволило организовать 120 рабочих мест в торговле и 15 - в бытовом обслуживании.
Основная задача потребительского рынка в создании условий для доступности основных продуктов питания и товаров первой необходимости. Когда в 3-м квартале 2010 года значительно возросли цены на основные продукты питания, пришлось принимать меры по сдерживанию роста цен. Особое внимание уделялось работе социальных магазинов, продаж с автоприлавков, ярмаркам «выходного дня».
Представители предпринимательства участвуют в совместной деятельности с органами местного самоуправления в рамках координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства.
На территорию района из областного бюджета по программе поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства получено субсидий в 2010 году на 1 миллион 35 тысяч рублей.
ЧАСТНО-МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Активно развивалось и частно-муниципальное партнерство. На территории реализовывалось 16 соглашений, а сумма финансовой помощи составила 129,4 млн. рублей. По анализу министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области за 2010 год, по сумме средств в рамках частно-муниципального партнерства и благотворительных мероприятий, приходящихся на одного жителя, Шелеховский район занял первое место среди всех муниципальных образований Иркутской области. А это очень весомый показатель.
ПРАВОПОРЯДОК
Взаимодействие с правоохранительными органами в 2010 году осуществлялось в рамках реализации целевых программ: «Повышение безопасности дорожного движения в Шелеховском районе в 2008-2012 годах», «Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2008-2012 годы», «Профилактика наркомании и социально-негативных явлений в Шелеховском районе на 2009-2011 годы», а также работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шелеховском районе. Отчеты о реализации указанных программ регулярно заслушивались на заседаниях Думы.
Важно отметить, что в 2010 году проведено 7 выездных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних. По итогам исполнения муниципальных целевых программ произошло снижение рецидивной преступности; снижение преступлений, совершаемых несовершеннолетними; снижение преступлений против личности, таких, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилований; сокращение количества несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОВД по Шелеховскому району; увеличение выявляемости преступлений, связанных с оборотом наркотических средств, снижение количества детей, погибших в ДТП.
К сожалению, не удалось сдержать рост преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах; имущественных преступлений (краж, грабежей, разбоев); дорожно-транспортных происшествий; количество пострадавших в ДТП.
В прошлом году значительно выросли объемы работы администрации в связи с происходящими в нашей стране институциональными преобразованиями в различных сферах деятельности, в том числе: административной реформой; мероприятиями по противодействию коррупции; введением «электронного правительства»; новыми подходами к управлению бюджетными средствами; переходом на новую систему оплаты труда; внедрением административных регламентов оказания муниципальных услуг; совершенствованием правового положения муниципальных учреждений; обеспечением открытости органов местного самоуправления для населения.
Администрацией проделана определенная работа по направлениям реализации административной реформы, в соответствии с требованиями федеральных законов.
В результате на местном уровне принято более 60 муниципальных правовых актов, направленных на реализацию поручений президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации.
За этими словами - большой объем нормотворческой и организационной работы. По ее результатам федеральные и региональные органы государственной власти осуществляют оценку деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района.
Главный итог работы в том, что все полномочия исполнялись органами местного самоуправления в полном объеме и на профессиональном уровне. Сохранен весь спектр предоставляемых муниципальных услуг, все муниципальные учреждения выплачивали заработную плату работникам бюджетных организаций в установленные сроки. И даже при существующем дефиците бюджета гасили задолженность прошлых лет, что было должным образом оценено правительством, а также службой финансового контроля министерства финансов Иркутской области в результате проверок.
Благодаря согласованной работе со всеми территориальными подразделениями федеральных и областных органов государственной власти, глав городских и сельских поселений не допущено серьезных социальных срывов и чрезвычайных ситуаций в районе».
Во время отчёта мэр района Александр Лобанов заострил внимание присутствующих на проблемных вопросах кадрового обеспечения и низком уровне заработных плат в бюджетной сфере, необходимости укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, физической культуры и спорта. По всем этим вопросам, в том числе и по обращениям жителей района, по письмам и откликам работа будет продолжена. Все замечания, предложения и пожелания жителей района принимаются редакцией газеты «Шелеховский вестник» (т. 4-26-19) и отделом по работе с общественностью и СМИ администрации (т. 4-21-52) для последующей работы и опубликования результатов. Вопросы принимаются также и по электронной почте sheladm@sheladm.ru.
Павел Попков, депутат Думы Шелеховского района:
- Мне бы хотелось поздравить Александра Юрьевича с его первым отчетом на посту мэра. Достаточно динамично, при этом подробно и максимально понятно были раскрыты все направления работы. Для меня, как жителя района и депутата, было очень важно, что администрация большое значение уделяет развитию физической культуры и спорта. Как депутат я знаю, на сколько было сокращено финансирование целевой программы развития физкультуры. И то, что мероприятия тем не менее выполнялись за счет кадрового и профессионального ресурса, что количество увлеченных спортом людей не стало меньше – а их более 9000 человек в районе с населением немногим более 63 тысяч - уже хороший результат.
Михаил Барлуков, председатель Думы Шелеховского района:
- Возникли вопросы по электроснабжению. Но мэр района отметил начавшиеся в этой области положительные подвижки. И было очень важным, что руководитель территории не уходил от вопросов, которые еще требуют серьезной работы, а, напротив, пригласил всех депутатов, глав поселений, жителей района к дальнейшему обсуждению на страницах газеты и во время наших встреч и встреч с общественностью.
Сергей Алексеев, депутат Думы Шелеховского района:
- Этот первый отчет, во время которого было заострено внимание не только на достижениях, но и на слабых местах. Как врач я практически знаком со всеми недостатками в организации местного здравоохранения. Конечно, районной власти в одночасье не решить всех проблем. А чтобы поправить ситуацию, необходимы кадры, необходимы средства, которых пока нет. Так что этот вопрос остается в повестке дня.
Валерий Балтаев, депутат Думы Шелеховского района:
- Мэр отчитывался за 2010 год, хотя успел проработать два месяца. Этот отчет, как предварительное подведение итогов перед новым стартом. Коротко сказано об успехах, вскрыты проблемы, определены ближайшие задачи. Доклад содержал достаточно внушительный объем цифр, а в результате работы, который свидетельствует, что уровень жизни жителей района не стал ниже, наблюдается рост заработных плат и пенсий, значительно снизился уровень безработицы.
По двум направлениям, которые требуют серьезной и финансовой работы, уже приняты программы. Это обеспечение местами в дошкольные учреждения и развитие физической культуры. Значит, есть задел на перспективу, а это очень важно.
"Байкал24" впервые опубликовано
