Урожайное время на законы для бизнеса

Минувшее лето оказалось урожайным на законы, касающиеся поддержки российского бизнеса. Что же до осенней сессии, то законодатели обещают открыть малому и среднему предпринимательству еще больше возможностей для развития. Однако, как считают эксперты, далеко не все предприниматели знают о своих новых правах и обязанностях. «Капиталист» решил восполнить этот пробел.

— Основная проблема в общении малого бизнеса и власти — недоинформированность предпринимателей о тех законах, которые принимаются, — заявил директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ Андрей Шаров, выступая на конференции «Развитие малого и среднего бизнеса. Директивы правительства и реальная практика».

По его мнению, в частности, нужно провести специальный разъяснительный курс по закону о проверках малого бизнеса, а также уведомительному порядку начала деятельности.
Без всяких сомнений отсутствие у предпринимателей подробной и актуальной информации о том, что делается государством в целях поддержки и развития МСБ тормозит благие начинания. Да и незнание закона может добавить бизнесу проблем.

— Я советую предпринимателям внимательно изучить новые законы — там действительно много полезного, — рекомендует нашим иркутский юрисконсульт Олег Качан. — Ведь выбирая путь, по которому двигаться, нужно представлять себе, какие препятствия могут возникнуть и какие есть возможности для их преодоления.

Проанализировав последние изменения в российском законодательстве, наш журнал отсортировал те законы и постановления, которые напрямую касаются предпринимательской деятельности

НОВЫЙ ПАКЕТ ПОМОЩИ

Первый антикризисный пакет поддержки малых предприятий был принят весной этого года. Однако на этом власти не будут останавливаться. По словам Андрея Шарова, второй, готовящийся сейчас антикризисный пакет правительства России будет содержать следующее:

1. Малые предприятия получат новые льготы при подключении к газовым и коммунальным сетям.
2. Им отдадут 20% от госзаказов естественных монополий.
3. Чиновников, нарушающих права малого бизнеса, начнут не только штрафовать, но и увольнять с работы.
4. За мелкие нарушения штраф с предпринимателей сразу брать не будут, а дадут время на исправление.
5. Значительно упростится ведение бухгалтерской отчетности.
6. Обязательное применение кассовых аппаратов отменят и при продаже алкоголя выше 15 градусов крепости.

Проанализировав последние изменения в российском законодательстве, наш журнал отсортировал те законы и постановления, которые напрямую касаются предпринимательской деятельности. Экспертом выступил юрисконсульт Олег Качан.

ПРОВЕРКИ БИЗНЕСА

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля»
Опубликовано: 30 декабря 2008 г. Вступил в силу: 1 мая 2009 г.
Теперь органы надзора могут проводить проверки малых предпринимателей не чаще одного раза в три года, причем проверять по одним требованиям может только один орган. Также введена законодательная норма, предписывающая получение санкции прокурора на проведение внеплановых проверок малых предприятий. Сейчас проверяющие органы (пожарная, санитарная и другие надзорные службы) в России должны сначала обратиться в прокуратуру за разрешением проводить внеплановую проверку.

Комментарий юриста: В целом закон прогрессивный, поскольку законодатель установил трехлетний срок, в течение которого не могут проводиться внеплановые проверки, а в случае, если таковые все же будут, они должны быть санкционированы прокуратурой. Закон очень информативный, так как раскрывает само понятие плановых, внеплановых проверок, причины и основания их проведения. Данный закон просто необходим для повседневной работы всем предпринимателям, и особенно тем, кто работает более трех лет.

УПРОЩЕННОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Опубликовано: 30 июля 2008 г. Вступил в силу: 1 января 2009 г. Внесены изменения: 29 июня 2009 г.

Порог упрощенного налогообложения повышен с 30 млн руб. до 60 млн руб., что позволит малым предприятиям, у которых предельный размер ежегодного дохода не превышает 60 млн руб., перейти на «упрощенку» с 1 января 2010 года. Пока закон принят на период 2010—2013 гг., но законодатели планируют на осенней сессии продолжить его обсуждение.
Согласно изменениям, начиная с 2010 года «упрощенцы» должны отчитываться за предыдущий налоговый период не ежеквартально, а раз в год. Из документа убрали расчет налоговой базы нарастающим итогом по отчетным периодам.

Напомним, по итогам 2008 года в России было зарегистрировано около 925 тыс. компаний, которые применяют упрощенный режим налогообложения. Из них 475 445 компаний платят налог с доходов, а остальные — с «доходов минус расходы».

Комментарий юриста:Увеличение порога ежегодного дохода с 30 млн до 60 млн рублей потенциально повышает количество предприятий, которые могут перейти на упрощенный режим налогообложения. Сам по себе этот режим уже доказал свою эффективность и пришелся по душе многим предпринимателям.

Уменьшение периода предоставления налоговой отчетности с квартального до годового позволит предпринимателям сократить расходы на бухгалтерию, а также снизит нагрузку на налоговые органы, которые будут проверять один отчет раз в год, а не четыре раза.

Что касается НДС, то здесь необходимо предпринимателю выбрать, что для него более выгодно. Либо работать на упрощенной системе и платить фиксированный налог, но при этом не платить НДС и не иметь возможности его возмещать. Либо работать на общем режиме налогообложения и иметь возможность его возместить. В первую очередь это зависит от вида деятельности предприятия.

Также следует учитывать, что для уплаты НДС необходимо дополнительно вставать на учет в качестве налогоплательщика НДС, а отчетность по НДС должна представляться ежеквартально. В этом случае придется потратить силы на ведение первичной документации и средства на услуги профессионального бухгалтера.

В конечном итоге для определения оптимального режима налогообложения необходимо иметь представление о предполагаемом виде деятельности и просчитать сильные и слабые стороны каждого режима. Единого подхода в этом вопросе нет. Для каждого предприятия это должно решаться индивидуально.

КАССОВЫЕ АППАРАТЫ

ФЗ от 17 июля 2009 г. «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
Опубликовано: 21 июля 2009 г. Вступил в силу: 21 июля 2009 г.

С 21 июля 2009 года закон освободил от обязательного применения контрольно-кассовой техники (ККТ) организации и индивидуальных предпринимателей — плательщиков единого налога на вмененный доход. Правда, действие закона не распространяется на розничную продажу в городах алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15%.

Налоговые органы по-прежнему будут проверять соблюдение правил расчета с покупателями, и эти проверки мало чем отличаются от тех, что были раньше. Если по требованию покупателя ему не будет выдан подтверждающий оплату покупки или услуги документ, то предпринимателю выпишут такой же штраф, как за неприменение ККТ: для ИП — от 3 до 4 тыс. рублей, для юридических лиц — от 30 до 40 тыс. рублей.
В качестве документа, подтверждающего оплату, можно выписывать товарный чек или квитанцию. Там должны быть указаны: наименование, порядковый номер и дата выдачи документа, наименование и ИНН организации или ФИО индивидуального предпринимателя; наименование и количество оплачиваемых товаров (работ, услуг); сумма оплаты; должность, фамилия и инициалы лица, выдавшего документ, и его личная подпись.

В случае если кассовые аппараты не будут сняты с учета, налоговые органы вправе проверять их применение. Как вариант для удобства расчета с покупателями предлагается использовать любое техническое средство, печатающее на чековой ленте ИНН продавца, сумму, дату и время, не имеющее ни ЭКЛЗ, ни фискальной памяти, ни ограничения на срок эксплуатации.

Комментарий юриста: Плюсы данного закона очевидны: предпринимателю не придется тратиться на покупку и сервисное обслуживание кассового аппарата, ленты. Следует отметить, что кассовый аппарат в данном случае необходимо снять с регистрации.

Также необходимо иметь в виду, что у налоговых органов есть полномочие по осуществлению контроля за соблюдением обязанности по выдаче по требованию покупателя (клиента) документа, подтверждающего прием денежных средств за товар (услугу), а за отказ налагать штрафы.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

ФЗ от 24 июля 2009г «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
Опубликовано: 28 июля 2009 г. Вступает в силу: 1 января 2010 г.

С 2010 года вместо единого социального налога компаниям придется вносить несколько платежей. Закон вводит страховые взносы на конкретные виды социального страхования и регулирует отношения, возникающие в процессе их уплаты в государственные внебюджетные фонды.
2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов, то есть 20% — в Пенсионный фонд РФ, 2,9% — в Фонд социального страхования, и 3,1% — в фонды обязательного медицинского страхования.

Начиная с 2011 года, 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% — в Фонд социального страхования, 2,1% — в ФОМС, 3% — в территориальные фонды медстраха. Взносы в Пенсионный фонд и ФОМС теперь будут выше, чем действующие ставки платежей.

Администрирование будут осуществлять сами фонды, а не налоговая инспекция. Отменена регрессивная шкала исчисления обязательного платежа. Отменяются дифференциация тарифов по отраслям и действующие в настоящее время льготы общественным организациям инвалидов.

Установлен новый предельный размер облагаемой базы за расчетный период в 415 тыс. рублей, при превышении которого страховые взносы не взимаются. Предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной индексации в соответствии с ростом средней заработной платы.

Отменены обязательные авансовые платежи для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов, занимающихся частной практикой. Уточнен порядок уплаты страховых взносов за членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В целях упрощения процедуры приема отчетности от страхователей законодательством предусмотрено, что отчетность в ПФР для страхователей, имеющих среднесписочную численность 50 и более сотрудников, должна быть представлена в электронном виде с элетронно-цифровой подписью.

В 2010 году сведения персонифицированного учета будут представляться в ПФР раз в полугодие, с 1 января 2011 года — ежеквартально.
Комментарий юриста:Администрирование по данным платежам «изъяли» у налоговых органов и передали в фонды. Формально ситуация выглядит так, что налогообложение не увеличивается, однако постоянное увеличение отчислений в Пенсионный фонд (а теперь, судя по всему, так будет и с отчислениями в остальные фонды) заставит ощутить бремя дополнительных (помимо налоговых) взносов.

На мой взгляд, еще одной серьезной проблемой станет предоставление отчетов в разные фонды и по той системе, которая будет разработана каждым фондом самостоятельно — как показывает практика работа этих систем порой очень далека от идеальной.

ЗАКОН ОБ ОООФЗ от 30.12.2008 г., вносящий изменения в Гражданский кодекс РФ, Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Основы законодательства РФ о нотариате», Закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Опубликовано: 30 декабря 2008 г. Вступил в силу: 1 июля 2009 г.

Теперь у обществ с ограниченной ответственностью вместо двух учредительных документов (устава и учредительного договора) с 1 июля 2009 года остается только устав.

Однако учредители обязаны заключать договор об учреждении общества, определяя порядок своей деятельности, размер уставного капитала (минимальный 10 тыс. руб.) и долей. Термин «вклад в уставной капитал» исключен, есть только «доля учредителей».

Внести изменения в устав общества в соответствии с действующим законодательством предпринимателю нужно до 1 января 2010 года. Для этого подается заявление о регистрации изменений в учредительные документы. Госпошлина — 400 рублей.

Если изменения не будут внесены в срок, то органы
ФНС, прокуратуры и ЦБ вправе в любой момент, начиная с января 2010 года, обратиться в суд за принудительной ликвидацией такого общества. А за невыполнение требования закона о приведении учредительных документов в соответствие с новыми положениями будет взиматься административный штраф.

Комментарий юриста: Изменения в этой сфере весьма значительны и касаются не только установления, что единственным учредительным документом является устав ООО. Также изменены нормы, устанавливающие порядок учреждения и преобразования ООО, порядок управления обществом, а также нормы, регулирующие имущественные отношения между участниками общества. Сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц.

На мой взгляд, необходимо было увеличить срок обязательного внесения изменений в устав ООО хотя бы до конца 2010 года. Это позволило бы «разгрузить» ФНС, так как основная масса предпринимателей будет вносить изменения в конце года. Объем работы несложно представить.
Формально с января 2010 года уполномоченные на то государственные органы имеют право обратиться в суд за принудительной ликвидацией общества за невнесение изменений. Думаю, что в массовом порядке до этого не дойдет, а вот штрафные санкции будут использованы максимально.

ВЫКУП ПОМЕЩЕНИЙ

ФЗ от 17 июля 2009 г. «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»
Опубликовано: 22 июля 2009 г. Вступил в силу: 22 июля 2009 г.

Закон дал субъектам малого бизнеса преимущественное право приобретения помещений, находящихся в муниципальной собственности. Закон долго обсуждался как на федеральном, так и на региональном уровне, вносились изменения. Теперь даже если у предпринимателя существует недоплаченная сумма по аренде либо есть просрочка, он должен получить право на приватизацию после ее погашения.

В июле правительство Иркутской области разработало изменения к региональному закону «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области».

Комментарий юриста:16 сентября 2009 года Законодательным собранием Иркутской области был принят Закон о внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации:». Данным изменением был увеличен максимальный размер арендуемых площадей, которые могут быть выкуплены предпринимателями с 350 кв. м до 700 кв. м. Закон вступит в силу с момента его опубликования.

УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК

Постановление Правительства РФ № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Опубликовано: 16 июля 2009 г. Вступило в силу: 16 июля 2009 г.

Изменения коснулись торговли, общественного питания, гостиничных, бытовых, транспортных услуг, производства текстиля и кожи, одежды и изделий из кожи, обработки древесины, полиграфической, издательской деятельности, а также деятельности в сфере информационных технологий.
Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с утвержденным перечнем.

Прием и учет уведомлений проводят – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на территории Иркутской области — управление Роспотребнадзора по Иркутской области; территориальные органы Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Уведомление составляется по определенной форме, с которой можно ознакомиться на сайте Управления Роспотребнадзора по Иркутской области: www.rpn.irkutsk.ru. При возникновении каких-либо вопросов предприниматели могут обращаться в
Управление Роспотребнадзора по Иркутской области по телефону «горячей линии»: 8-800-350-26-86.

Комментарий юриста:Данным постановлением утвержден порядок представления юридическими лицами и предпринимателями уведомлений о начале своей деятельности. В приложениях содержится перечень работ и услуг отдельных видов деятельности, о начале которых предоставляется уведомление, а также форма уведомления.

Этот нормативный акт направлен непосредственно на снижение административных барьеров для людей, желающих заняться бизнесом. Ведь постановлением Правительства утвержден весьма обширный перечень видов деятельности, при начале осуществления которых не требуется каких-либо лицензий, разрешений, согласований, а достаточно лишь подать уведомление о начале того или иного вида деятельности из указанного перечня.

Стоит отметить, что к уведомлению прилагаются:
1) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
2) копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.

В ПЕРСПЕКТИВЕ

До конца года планируется принять еще ряд законов, которые затрагивают интересы предпринимателей.
● Уже инициированы поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ, согласно которым проверяющие при нарушении порядка проведения госконтроля будут дисквалифицированы на срок до трех лет. А для предпринимателей наоборот ожидается смягчение: планируется утвердить список незначительных правонарушений с их стороны (всего 30 позиций), по которым вместо штрафных санкций будут выноситься лишь предупреждения.
● Ожидается, что будет окончательно принят закон «О торговле» с учетом предложений, которые активно поступали на стадии его подготовки. В частности, для нестационарной торговли предусмотрен четкий аукционный порядок предоставления мест — не менее 50% должны отдаваться малым предприятиям. В случае принятия закон о торговле вступит в силу с 1 января 2010 года.
● Планируется, что в конце 2009 года появится постановление Правительства РФ с перечнем действительно необходимых платных услуг для бизнеса. Сейчас Минэкономразвития проводит мониторинг платных услуг по получению разрешений, согласований и лицензий. На утвержденные услуги цены будут регламентированы, за остальные плату отменят.
● Законодатели собираются вплотную заняться сертификацией и патентами. Предполагается сокращение списка сертифицируемой продукции и отмена обязательной сертификации тех товаров, по которым выдается санитарно-эпидемиологическое заключение, что позволит сэкономить средства предпринимателей без ущерба для потребителей. А закон о патентной системе, по мнению законодателей, позволит значительно увеличить долю предприятий с патентами.
● До конца года должен быть принят и федеральный закон о микрофинансовых организациях, благодаря которому кредиты на сумму до 1 млн рублей станут более доступными. Наряду с этим будет «доведен до ума» закон о саморегулируемых организациях.

Подготовила Анна Лазарчук

<p align=right><a target=_blank href=http://www.kapitalpress.ru/kapitalist/archive/2009/34/1098/>"Капиталист"</a></p>