Областные программы поправят

Правительство Иркутской области на своем очередном заседании, состоявшемся 20 марта под председательством губернатора Сергея Ерощенко, рассмотрело и одобрило поправки в восемь государственных программ. Члены правительства обсудили региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и проект создания сети государственных казенных учреждений в сфере социальной защиты населения.

Жертвы ради единства

Заместитель министра экономического развития Оксана Тетерина сэкономила членам правительства и многочисленным приглашенным из Законодательного собрания массу времени, объединив в одном докладе сразу три вопроса: о программах «Совершенствование механизмов управления экономическим развитием», «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» и «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности». Суть изменений, внесенных в программы инновационного и прочего экономического развития, состояла в том, что от них отщипнули около 5 млн рублей на проведение осенью 2014 года в рамках программы укрепления российской нации фестиваля «Русь православная».

Помимо этого, 29 млн рублей будут перенаправлены на внесение в уставной капитал акционерного общества «Универсальная электронная карта». Давно назревшее решение, которое в случае успешной реализации — будем надеяться — избавит граждан от необходимости предоставлять 500 копий одних и тех же паспортов и свидетельств о рождении в одни и тех государственные и муниципальные структуры. Члены правительства одобрили предложенные поправки без обсуждения.

Начальник управления по связям с общественностью и национальным отношениям Елена Терпугова в своем докладе рассказала как раз о программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области», срок действия которой определен в пять лет — с 2014 по 2018 год. Программа была разработана в сжатые сроки и утверждена в декабре 2013 года, а уже в 2014 году в списке 39 аналогичных программ была одобрена федеральным правительством и включена в список на получение федеральной субсидии. Это, кстати, существенное достижение, потому что вообще программ было 59 (субъектов в РФ, напомним, 83), а из Сибирского федерального округа были представлены только Иркутская область и Республика Бурятия. Общий бюджет программы из всех источников финансирования составит 707,6 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета — более 575 млн рублей.

Вообще средства на программу укрепления единства поступили из шести других областных программ — в том числе развития молодежи и образования. Это в принципе логично: если уж количество осужденных за разжигание межнациональной и расовой розни растет год от года и под суд идут в основном молодые люди, то приходится признать, что старые программы не работают и можно их слегка сократить. Елена Терпугова отметила, что в рамках программы укрепления единства планируется выделить 30 млн рублей на разработку проекта Дома дружбы народов. В Иркутске уже был такой дом (особнячок между Дворцом спорта «Труд» и школой № 15), но впоследствии его передали под «обком» «Единой России», а после переезда партийных деятелей в новое помещение национальным объединениям так и не вернули. Когда появится новое здание, сказать пока сложно.

Вообще средства на программу укрепления единства российской нации поступили из шести других областных программ — в том числе развития молодежи и образования. Это в принципе логично: если уж количество осужденных за разжигание межнациональной и расовой розни растет год от года и под суд идут в основном молодые люди, то приходится признать, что старые программы не работают и можно их слегка сократить.

Вода, огонь и медные трубы

Министр имущественных отношений Антон Протасов доложил о выделении дополнительных 14 млн рублей на программу противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Министр отметил, что в основном речь идет о противопаводковых мероприятиях, среди которых мониторинг обстановки, безопасный пропуск паводка и около 4 млн на авиационное обслуживание всех этих работ. Антон Протасов отметил, что по каким-то причинам правительство регулярно недооценивало серьезность ситуации и финансировало авиационные облеты в недостаточном размере — от 15 до 100 часов в год приходилось оплачивать в спешном порядке, выделяя дополнительные средства «по обстоятельствам». Между тем полеты могут потребоваться не только для мониторинга ситуации, но и для эвакуации жителей из подтопленных населенных пунктов.

Дополнительные 4 млн рублей правительство выделит на усиление противопожарных мероприятий в сельской местности. Как пояснил Антон Протасов, это решение стало следствием одной из поездок губернатора, в ходе которой Сергей Ерощенко пообщался с жителями небольшого поселка, практически лишенного пожарной охраны. Принятое правительством решение позволит улучшить обстановку вокруг населенных пунктов, где проживают более четырех тысяч человек. Губернатор прокомментировал выступление министра имущественных отношений, сообщив о назначении Валентина Нелюбова начальником Главного управления МЧС по Иркутской области и выразив надежду, что у нового начальника работа сложится благополучно.

Министр транспорта области Артур Сулейменов рассказал коллегам по правительству и приглашенным о выделении дополнительных средств на внедрение программы видеофиксации нарушений на автомобильных дорогах области и последующей рассылки «писем счастья» нарушителям. Сумма, выделенная на выполнение этой подпрограммы, составит 10 млн рублей, но, вероятно, вскоре окупится: штрафы за нарушения поступают в областную казну, и тем самым каждое зафиксированное нарушение будет приносить пользу бюджету. В 2013 году, например, было наложено более 230 тысяч штрафов на сумму более 140 млн рублей, из которых уже оплачено более 88 млн. За первые два месяца 2014 года выписано 35 тысяч штрафов, так что денежный поток, очевидно, не оскудеет. Помимо этого, финансирование программы «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» предложено увеличить на 8 млн рублей, которые пойдут на дотирование полетов авиации в отдаленные районы Тофаларии.

Финансирование программы с лаконичным названием «Развитие культуры» будет увеличено на 36 млн рублей в связи с необходимостью выполнить майские (2012 года) указы президента Российской Федерации и повысить заработную плату работникам муниципальных учреждений культуры. Помимо этого, пояснил министр культуры Виталий Барышников, 1 млн рублей будет выделен на начало работ по подготовке «Энциклопедии Иркутской области». С 2 до 6 млн рублей увеличится объем финансирования грантовой программы правительства области для учреждений культуры. По 1 млн рублей на улучшение своей материальной базы получат еще 50 сельских Домов культуры.

Программа «Охрана окружающей среды», объем финансирования которой с 2014 по 2018 год составляет более 20 млрд рублей, будет дополнительно профинансирована на 3 млн рублей по статье, предполагающей дополнительное стимулирование охотников, уничтожающих волков. Область получит дополнительные 360 млн рублей из федерального бюджета, в том числе на охрану и восстановление лесов. В целом же финансирование областной программы из бюджета РФ увеличится на 5,6 процента.

Финансирование программы с лаконичным названием «Развитие культуры» будет увеличено на 36 млн рублей в связи с необходимостью выполнить майские (2012 года) указы президента Российской Федерации и повысить заработную плату работникам муниципальных учреждений культуры. Помимо этого, пояснил министр культуры Виталий Барышников, 1 млн рублей будет выделен на начало работ по подготовке «Энциклопедии Иркутской области».

Ремонт нынче дорог

Министр жилищной политики и энергетики Евгений Селедцов в своем докладе о региональной программе капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов заглянул в будущее, как никто из чиновников до него — программа рассчитана на срок до 2043 года. Министр напомнил схему формирования фондов (в том числе регионального), на счетах которых будут аккумулироваться средства граждан, и пояснил, что платить придется уже с июля. А также предупредил, что до конца 2014 года предстоит проделать большую работу по подготовке смет на ремонт первых домов. Уполномоченный по правам человека Валерий Лукин поинтересовался, как можно одобрить программу, которую, по крайней мере он сам, пока еще не видел. Евгений Селедцов пояснил, что программа со всеми приложениями (в том числе списком домов, подлежащих ремонту) состоит из полутора тысяч страниц и раздавать такой документ каждому члену правительства было бы накладно. Программа была обнародована на сайте министерства, и на нее уже поступило более 100 замечаний от граждан и организаций, так что Валерий Лукин может сделать то же самое.

— Продолжайте, Валерий Алексеевич, — поощрил уполномоченного губернатор Сергей Ерощенко. — С вашими вопросами заседание вернулось в привычное русло, а то мы что-то сегодня без дискуссий работаем…

Валерий Лукин воспользовался приглашением и перечислил элементы, которых, по его мнению, в программе не хватает. Среди прочих это порядок очередности ремонтов.

— Мне лично ничего не надо, я живу в новом доме, — заметил Лукин, — а жалобы от граждан идут ко мне. Люди хотят знать, когда будет отремонтирован тот или иной дом. Пока мы разрабатывали и принимали областной закон, в федеральный закон о капитальном ремонте были внесены изменения. У нас стоит два месяца на выбор формы создания фонда, а в федеральном — восемь месяцев. Кроме того, почему-то в капитальный ремонт вписаны расходы на озеленение территории — у нас жильцам в лучшем случае отмостка вокруг дома принадлежит, но никак не газоны и скверы рядом с домом. Почему мы должны нести расходы на эти цели?

Евгений Селедцов поблагодарил за замечания, однако согласиться с ними не смог. По его мнению, порядок определения сроков капитального ремонта изложен предельно ясно и критериев не так много, чтобы с ними нельзя было разобраться при желании. В первую очередь имеет значение наличие самоуправления в жилом доме, финансовая дисциплина жильцов, техническое состояние и дата приватизации первой квартиры. Сотрудники министерства проводят регулярную учебу с органами местного самоуправления в различных муниципальных образованиях области, разъясняя отдельные положения закона.

Тезис об озеленении прокомментировали депутаты Законодательного собрания: пункт был списан с федерального закона, его скорректируют на апрельской сессии. Заместитель председателя Законодательного собрания Сергей Брилка в своем выступлении отметил крайне непростое отношение населения к новому закону и предложил правительству подумать над революционной для России мерой — организовать для граждан массовые курсы (или какие-то другие мероприятия), чтобы разъяснить всю важность и полезность придуманной правительством РФ схемы.

Борис Самойлов, "Байкальские вести"