Как бизнес-омбудсмен защитил предпринимателя в Тайшете

"Уважаемый Алексей Алексеевич! Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Вас за высокое качество работы, оперативность и своевременную помощь в решении вопросов в области прокурорской проверки. Ваша поддержка оказала благоприятное влияние. Ситуация разрешилась удовлетворительно, а дело закрыто. Надеюсь на длительное и не менее плодотворное сотрудничество в дальнейшем", – такие слова благодарности недавно в свой адрес получил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Алексей Москаленко от индивидуального предпринимателя из Тайшета Натальи Кошельской за содействие в решении ее проблемы. 

Н. Кошельская обратилась за помощью к бизнес-омбудсмену 27 февраля 2014 года. Она объяснила, что стала жертвой поданной на нее жалобы, и просила помочь разобраться в степени правомерности действий прокуратуры.

1 октября 2013 года Наталья Кошельская зарегистрировалась в городе Тайшете в качестве индивидуального предпринимателя с ОКВЭД "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания". Она собралась открыть развивающий центр "Жемчужинка" для дневного присмотра и ухода за детьми в возрасте от 1,5 до 5 лет без ведения образовательной деятельности. В декабре предпринимательница получила грант на развитие малого бизнеса и приступила к обустройству помещения площадью 120 квадратных метров в здании бывшего магазина. 

17 февраля частный детский сад, который стал первым в городе, открылся, и на работу вышли сотрудники – няня и повар. На следующий день с проверкой пришли сотрудники прокуратуры и Роспотребнадзора. Помощник прокурора отказалась объяснять причину визита, хотя по закону была обязана это сделать. Она вместе с сотрудником Роспотребнадзора осмотрела здание и потребовала на следующий день принести в прокуратуру те документы, которых на момент проверки у Н. Кошельской не оказалось при себе. 

19 февраля Н. Кошельская отправилась в прокуратуру, где снова попросила показать заявление, согласно которому была проведена внеплановая проверка частного детского сада. Сотрудники прокуратуры долго отказывались, но предпринимательница в конце концов настояла на своем. В заявлении некая гражданка Т.П. Костенко просила провести проверку потому, что, по ее мнению, новый детский сад не соответствует санитарным нормам, туалет находится на улице (хотя на самом деле он благоустроен и находится в здании) и "непонятно, кто там директор". Копию заявления Н. Кошельской выдать отказались, мотивировав отсутствием бумаги в принтере, сфотографировать также не позволили. 

Последующую неделю предпринимательница потратила на ежедневные посещения Роспотребнадзора. 27 февраля она подписала акт проверки, в котором были описаны нарушения, выявленные сотрудниками Роспотребнадзора в ходе проверки. Некоторые нарушения были включены в акт неправомерно, так как проверка проводилась по СанПиНу для детских образовательных учреждений, в число которых новый развивающий центр не входит. Далее акт передали в прокуратуру.

Решив лично обсудить сложившуюся ситуацию с жалобщицей, Н. Кошельская сходила по адресу, где, согласно поданному заявлению, проживает его автор – Т.П. Костенко. При беседе с жильцами дома выяснилось, что женщина с такой фамилией там не проживает. УФМС России по Иркутской области подтвердило, что Т.П. Костенко действительно в этом доме не значится. 

Чувствуя какую-то предвзятость при проведении проверки, Н.Кошельская решила обратиться к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области. Получив обращение, бизнес-омбудсмен связался с предпринимателем по телефону и уточнил подробности проводимой проверки. После этого Уполномоченный встретился с заместителем областного прокурора, который, изучив материалы проверки, согласился с тем, что права предпринимателя были нарушены, и пообещал разобраться в проблеме в ближайшее время. В результате этого разбирательства проверка была прекращена.

Алексей Москаленко, Уполномоченный по защите прав предпринимателей:

– Это тот случай, когда оперативное вмешательство бизнес-омбудсмена позволило снять административное давление с предпринимателя, и он смог продолжить свою работу, не отвлекаясь на искусственно созданную надзорными органами проблему. Но это не единичный случай, а системная проблема – проблема излишних, неоправданных проверок, которая довольно остро стоит в нашем регионе. Поэтому мы поставили этот вопрос для обсуждения на Общественном совете по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Иркутской области.

Об этом рассказали в пресс-службе аппарата бизнес-омбудсмена Иркутской области. Жаль, что данный случай остался просто случаем для обсуждения на Общественном совете, а не стал поводом для внутренних служебных проверок в надзорных ведомствах по обнаруженным фактам. Кто-то ведь подделал "письмо" от "обеспокоенной" , но не существующей гражданки, кто-то, судя по всему, намеревался извлечь некие выгоды, возможно даже материального характера из этих внеплановых проверок, кому-то было выгодно послать проверяющих к начинающему предпринимателю, несмотря на социальную направленность и значимость нового бизнеса. Однако, все эти вопросы, видимо, так и останутся без ответа, а люди, которые со "стеклянными глазами" прессовали предпринимателя, так и будут продолжать занимать должности в государственных органах, наверно, в поисках новой жертвы.

"Байкал24"