Зарплатные откровения

С детства нас учили, что считать деньги в чужом кармане - нехорошо, некрасиво и неприлично. Но "бесцеремонная" статистика регулярно делает достоянием гласности различные данные, благодаря которым, интересующиеся могут составить свое мнение о происходящем. И хотя, в отдельных случаях, отечественное статведомство, как и в остальных странах, укладывается в старую формулу трех видов лжи: "ложь, наглая ложь и статистика", даже оно не всегда способно залакировать действительность в интересах власти. С другой стороны, в России остается все меньше и меньше людей, способных критически воспринимать и анализировать информацию. Более того, действующей власти удалось приучить "свой народ" к тому, что происходящие процессы абсолютно нормальны. А если и есть проблемы - они решаются "в рабочем порядке", без "раскачивания лодки". И никто не обратил внимания, что конкурс на факультет госуправления в одном из вузов Байкальского региона этим летом составил 100 человек на место! Потому что молодежь уже и без статистики знает, что даже официально

РЯДОВЫЕ ЧИНОВНИКИ ПОЛУЧАЮТ НА ПОРЯДОК БОЛЬШЕ РЯДОВЫХ РОССИЯН

На прошлой неделе (в конце августа - "Байкал24") Росстат опубликовал любопытный документ. Речь идет о развернутой справке по зарплатам в I полугодии тех самых чиновников, ругать которых давно стало признаком хорошего тона в России. Того самого аппарата управления, благодаря которому страна стала практически неуправляемой.

Оказывается, российские чиновники в среднем зарабатывают (разумеется, без учета коррупционных доходов) 50,3 тыс. руб. в месяц при общей средней зарплате по стране в 20,4 тыс. руб. При этом зарплаты госслужащих по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли на 3,4 %. Общее количество функционеров федеральных органов составило 38,7 тыс. человек.

Чиновники в среднем зарабатывают 50,3 тыс. руб. в месяц при общей средней зарплате по стране в 20,4 тыс. руб.

Рекордные зарплаты, как высчитал Росстат, получает аппарат правительства РФ: ежемесячный доход аппаратчиков составляет 88,5 тыс. рублей. На втором месте чиновники Счетной палаты: они зарабатывают в среднем 82 тыс. рублей. Далее по нисходящей: работники администрации президента – 80,6 тыс. рублей, сотрудники МИД РФ – 60,8 тыс. руб. ежемесячно. Таким образом, работать в правительстве заметно выгоднее, чем в администрации президента.

Несмотря на жесткое регулирование оплаты труда чиновников, уровень их фактической зарплаты зависит, прежде всего, от влиятельности руководителя. Ведь каждый начальник федерального ведомства отстаивает фонд оплаты труда при формировании бюджета. Одно из наиболее "дорогих" министерств – МЧС во главе с Сергеем Шойгу. Очень хорошо живется Минспорттуризма во главе с одним из самых критикуемых министров – Виталием Мутко. Как выяснилось в ходе недавно завершившейся прокурорской проверки на предмет исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, назначения на высокие должности идут там без конкурса. Министр, как известно, начисто лишенный способности чувствовать себя неудобно, поспешил заявить: "Замечания Генеральной прокуратуры о нарушениях законодательства РФ помогут в дальнейшем совершенствовании работы ведомства". Хотя, куда уж ему дальше совершенствоваться после Ванкувера и прочих скандалов...

Хорошо оценивает государство труд налоговиков – около 60 тыс. руб. в месяц. Ненамного отстают Госнаркоконтроль (53 тыс. руб.) и Росграница (51 тыс. руб.).

Средние зарплаты, по меркам госслужащих, у работников Минздрава (56 тыс. руб.), Минсвязи (47 тыс. руб.) и Минтранса (46 тыс. руб.). "Маленькими" зарплатами среди министерств отличается Минсельхоз – 37 тыс. руб. Есть и самые "бедные" чиновники, они трудятся в Федеральной миграционной службе всего за 29 тыс. рублей в месяц.

Вышеупомянутая средняя зарплата рядового россиянина (в апреле, по данным Росстата, – 20,383 тыс. руб.) имеет на самом деле отношение к меньшей части жителей страны. Реально такие и большие деньги получают лишь 33 % граждан. Остальные 67 % до этой планки не дотягивают. Разрыв между минимальным и максимальным уровнем оплаты труда в России, по разным оценкам, колеблется от 14,7 до 25 раз – как в странах третьего мира. Между тем, в развитых странах усредненная оплата госслужащих обычно равна средней зарплате по стране. Надо сказать, что каждый седьмой россиянин продолжает жить за чертой бедности и имеет доходы ниже прожиточного минимума (5144 рубля). На конец 2009 года таковых было 18,5 млн. человек (13,1 % от общего числа россиян).

Что касается динамики роста чиновничьих зарплат, то особенно резко они подскочили в Росалкорегулировании (на 58,1 %), Ростехнадзоре (на 38,5 %) и МИДе (на 34,5 %).

А как вообще начисляются эти самые столь разные чиновничьи зарплаты?

С 1 декабря 2008 года взамен 18-разрядной единой тарифной сетки (ЕТС) введена в действие новая еще более запутанная система оплаты труда работников бюджетной сферы (НСОТ). Согласно ей зарплата бюджетников с 1 декабря 2008 года состоит из оклада, компенсационных надбавок за особые условия труда (весьма расплывчатая формулировка) и стимулирующих надбавок (премий). При этом зарплата бюджетников на 70 % формируется из оклада и на 30 % из надбавок. Повышение зарплаты бюджетников, таким образом, во многом зависит от руководителей федеральных учреждений.

Еще недавно руководители некоторых федеральных ведомств, особенно сокращаемых, призывали своих работников переходить на работу в частный сектор, где платят больше. Прошло не так уж много времени и оказалось, что в госсекторе-то гораздо лучше и надежнее. Вспомним о разнообразных социальных гарантиях и путевках, дотациях на питание, пенсиях в 75-80 % от оклада. Кто остался в чиновниках – не прогадал, тем более, что обратного хода в столь привлекательный бюрократический аппарат нет. Устроиться на работу чиновником теперь очень и очень сложно.

Но, как и следовало ожидать, при переходе на работу в частные компании чиновники претендуют на гораздо большие суммы вознаграждения – ведь они лишаются коррупционной "ренты". Так, по данным "Ведомостей", средняя зарплата, на которую претендует бывший чиновник федерального уровня, решивший перейти в бизнес и разместивший резюме на рекрутинговом портале hh.ru, – 320 тыс. руб. Не удивительно, что большинство россиян не верят налоговым декларациям чиновников, публикуемым в соответствии с указом президента РФ. Как показал опрос, проведенный исследовательским центром рекрутингового портала SuperJob.ru, 71 % респондентов признаются, что эти сведения не вызывают у них ни малейшего доверия. Лишь 8 % опрошенных заявили, что доверяют информации о доходах сотрудников президентской администрации и членов правительства, представленной на официальном портале Кремля.

Кстати, одновременно с отчетом Росстата журнал "Форбс" опубликовал рейтинг семейных бюджетов госслужащих и "людей на избираемых должностях" за 2009 год. Лидирует в рейтинге мэр Москвы Юрий Лужков с супругой. Как подсчитало издание, семья градоначальника заработала в минувшем году 30,943 млрд. руб. Портрет типичного "героя" рейтинга "Форбс" на редкость прост: это "единоросс", заседающий в российском парламенте.

Ерлан ЖУРАБАЕВ