Когда власть не всласть

Забайкалец обратился в суд с жалобой на неработающую Думу.

Когда мне рассказали эту историю, я поначалу не поверила. Ну не тот у нас менталитет, чтобы идти в суд, если дело напрямую тебя не касается. Можно долго говорить о том, что каждый гражданин России имеет право в рамках закона контролировать работу госструктур. Можно говорить о том, что чиновники получают зарплату с налоговых отчислений, которые платим в бюджет мы, простые смертные. Но… многие ли из нас обращаются в суд только потому, что считают: их представители во властных структурах плохо работают? Вопрос, похоже, риторический.

Я не удовлетворен!

"Я, как житель ЗАТО п.Горный, обладающий активным и пассивным избирательным правом, не удовлетворен работой избранного представительного органа", - заявил в своей жалобе, поданой в суд Улетовского района, житель поселка Горный Юрий Мазмишвили. Возмущение у мужчины вызвало то, что местные депутаты в течение трех месяцев, как утверждает Мазмишвили, ни разу не собирались на заседания и не обсуждали накопившиеся проблемы закрытого территориального образования, коих здесь, как и в любом населенном пункте, хватает. К слову, не все депутаты работают на общественных началах. Председатель думы ежемесячно получает фиксированную заработную плату, начисляемую из муниципального бюджета.

"Заседания Думы проводятся в кулуарном режиме, о месте и времени проведения заседаний и принятых решениях жители не информируются (был даже случай, когда депутаты большинством голосов проголосовали за удаление единственного пришедшего гражданина из помещения, где проходило заседание), - говорится в жалобе. - Прием граждан по личным вопросам председателем Думы и депутатами не ведется. Дума не осуществляет надлежащего контроля за использованием муниципального имущества, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в казну муниципального образования не поступают, в доходной части бюджета не учитываются. Не сформирована муниципальная избирательная комиссия, срок полномочий которой закончился в апреле 2008 года. Остаток бюджетных средств от 2008 года направлен не на благоустройство поселка или другие полезные цели, а в полном объеме распределен на увеличение расходов на содержание администрации, в результате чего на содержание чиновничьего аппарата у нас расходы возросли почти в два раза. В результате таких действий происходит массовое нарушение прав и законных интересов населения всего муниципального образования". Убежденный в собственной правоте, Юрий Мазмишвили отправился в суд, заранее приготовив копию жалобы для Александра Бестрицкого, председателя Думы поселка Горный.

Последствия

По утверждению Мазмишвили, члены местного представительного органа собирались на заседания 17 июля и 27 октября, то есть перерыв в заседаниях составил более трех месяцев.

По закону же, заседания представительного органа муниципального образования должны проводиться не реже одного раза в три месяца. Если бы суд удовлетворил жалобу Мазмишвили и установил, что в течение более чем трех месяцев депутаты поселка Горный не встречались по рабочим вопросам на заседании, губернатор Забайкальского края должен был внести в Законодательное собрание проект краевого закона о роспуске Думы поселка Горный. Удивительный прецедент, не правда ли? И хороший стимул для тех, кто, будучи избранным, вспоминает о своем депутатском статусе только когда дело касается конфликтов с законом.

Рассмотрение уникальной жалобы

В зал судебного заседания Александр Бестрицкий, председатель поселковой Думы, принес справку и протокол о том, что якобы 15 октября 2009 года, за два дня до истечения трехмесячного срока, "думцы" Горного собрались для того, чтобы утвердить график приема граждан депутатами по личным вопросам.

- Даже если предположить, что 15 октября заседание Думы городского округа состоялось, то вызывает возмущение тот факт, что за три месяца был рассмотрен лишь график приема. За эти три месяца председатель Думы и его помощник получили из казны почти полмиллиона рублей за свою "работу". В соответствии с положением ст.16 "Регламента Думы ЗАТО п.Горный" этот график по мере необходимости составляет и доводит до депутатов заместитель председателя Думы, - пояснил на прениях Владимир Горелов, депутат Думы, поддержавший позицию Юрия Мазмишвили.

В процессе дальнейшего разбирательства в зале суда были допрошены все депутаты местной Думы, часть которых подтвердила, что за 2 дня до истечения трехмесячного срока они действительно утверждали пресловутый график.

Впрочем, Юрий Мазмишвили в качестве доказательства фактов, изложенных в жалобе, представил аудиозапись разговора двух депутатов, обсуждавших то, что заседаний действительно не было больше трех месяцев.

Качество записи оставляло желать лучшего, и суд не принял ее во внимание.

Сроки "простоя" местной Думы Юрий Мазмишвили намерен доказывать и дальше. После отказа в удовлетворении жалобы судом Улетовского района он собирается подавать документы на рассмотрение в кассационную инстанцию. Надо полагать, что вместе со днями между заседаниями Думы здесь речь пойдет уже о том, насколько правдивые показания депутаты Горного дали в суде первой инстанции.

Юлия Скорнякова

<p align=right><a target=_blank href=http://zabmedia.ru/?page=articles&rubr=1&text=1462>"Экстра"</a></p>