Годовщина Гражданской обороны

В этом году системе Гражданской обороны страны исполняется 77 лет. Днем ее рождения считается 4 октября 1932 года. Тогда Совет народных комиссаров утвердил положение о создании в СССР противовоздушной обороны. Свое боевое крещение она прошла во время Великой Отечественной войны - под массированными бомбовыми ударами немецких юнкерсов. Впоследствии военный опыт был обобщен и положен в основу Гражданской обороны мирного времени.

Однако мирным временем тот период можно назвать лишь относительно. Тогда начиналась уже совсем другая война - или вернее, она перешла из периода активных боевых действий в другую стадию, не такую заметную, но не менее опасную - "холодную войну". Сменился и противник в этой войне - на этот раз Соединенные Штаты Америки примерили на себя роль "врага советского народа". Изменился и уровень угрозы - обе стороны начали активно заниматься разработкой несравненно более мощного вида оружия - ядерного. Соответственно при таких недвусмысленных посылах из-за океана толчок к развитию получила и Гражданская оборона Советского Союза. По всей стране строились защитные сооружения, создавались необходимые запасы средств индивидуальной защиты, проводились крупномасштабные учения, где отрабатывались действия населения целых городов.

- Еще двадцать лет назад на окнах многих госучреждений, предприятий висели скрученные до поры до времени плотные шторы. Они подолгу могли ждать своего часа. Но все равно они были, их никто никуда не убирал. Потому что когда проводились учения по светомаскировке, плотные занавеси разворачивали и закрывали наглухо окна. В таких учениях принимали участие по 200-300 тысяч человек одновременно. Все жители города обязаны были неукоснительно следовать плану учений. Масштабность, конечно, была тогда колоссальной, - вспоминают ветераны Гражданской обороны.

Однако со сменой эпохи поменялось и отношение к Гражданской обороне. Когда разваливалась держава, на ее национальную безопасность обращали мало внимания. Соответственно, многие достижения СССР в области ГО стали историей. Теперь, по прошествии нескольких десятков лет вспоминать хорошо забытое старое трудно. Гораздо труднее, чем когда-то было создавать. Тем не менее, переходный период от советской модели ГО к российской пусть медленно, но все-таки движется.

Планы поменялись

- Сейчас уже не рассматривается глобальное разрушение экономики страны, отмечает заместитель начальника ГУ МЧС России по Иркутской области подполковник Евгений Гоголев. - Современная тактика локальная, точечная. Нашему врагу невыгодно разрушать города. Захват территории производится, прежде всего, для того, чтобы экономику этой страны заставить работать на себя. Допустим, могут быть разрушены распределительные устройства на ГЭС. Не разрушить тело плотины - это очень тяжело сделать, а, допустим, обесточить ряд объектов. Как результат, происходит нарушение условий жизнедеятельности тысяч людей.

Понимая, что потенциальному противнику интересны, прежде всего, "лакомые кусочки" в виде крупных промышленных объектов, система Гражданской обороны сегодняшнего дня в первую очередь направлена на защиту категорированных городов, где сосредоточены объекты экономики, имеющие большую стратегическую важность. В Иркутской области таких городов шесть - Иркутск, Братск, Ангарск, Усть-Илимск, Усоль-Сибирское, Черемхово. В военное время предприятия этих городов будут обеспечивать потребности страны для ведения военных действий, например Иркутский авиазавод или Братская ГЭС. Очевидно, что производственную базу таких предприятий вывезти за город невозможно, поэтому помещения и люди, которые в них работают, должны быть максимально защищены системой Гражданской обороны.

Три способа защиты

Первый - при помощи защитных сооружений. В период Великой Отечественной войны места, где укрывались от бомбовых ударов люди, назывались бомбоубежища. Сегодня название поменялось. Изменилось и предназначение. Они предназначены для защиты населения при применении современных средств поражения, в том числе оружия массового поражения, и выдерживают колоссальные нагрузки.

- Вне зависимости от глубины, на которой защитное сооружение находится, оно должно выдерживать нагрузку ударной волны от 1 кг на 1 кв.см, - отмечает Евгений Гоголев. Оно полностью автономно. Одновременно в крупных защитных сооружениях могут находиться до полутора тысяч человек. Там есть необходимые запасы воды, продуктов, система воздухо - и энергоснабжения, канализация. Кроме того, в первые сутки власти обязаны организовать строительство открытых и перекрытых щелей. Такие траншеи защищают от воздушной ударной волны и частично укрывают от проникающей радиации.

Для губернатора, который на время ведения военных действий становится руководителем Гражданской обороны региона, подготовлен заглубленный пункт управления - защитное сооружение, предназначенное для управления системой ГО. Кроме того, есть еще и подвижный пункт управления. Это машины, укомплектованные средствами связи. Они могут работать в полностью автономном режиме в течение 2 недель. Такой мобильный пункт управления предназначен для работы губернатора и председателя КЧС во время их выезда на место ЧС. Один из ярких примеров - землетрясение, которое произошло 27 августа прошлого года в Слюдянке. Через три часа после первых толчков машины прибыли на место и начали передачу видеоинформации.

Кроме этого, для защиты людей организовывается их эвакуация из опасной зоны и выдача средств индивидуальной защиты. Взрослых обеспечивают противогазами и респираторами, маленьких детей - детскими защитными камерами. Но для того, чтобы защита людей в час "Ч" не превратилась в панику, в мирное время должны проводиться тренировки.

Трудно в учении, легко в бою

Такие тренировки помогут людям сориентироваться в нужный момент. На крупных предприятиях они проводятся ежегодно. На практике проверяется работа системы оповещения, отрабатываются действия работников по сигналу воздушной тревоги. Однако в настоящее время массовых командно-штабных учений с участием всех жителей города не проводится. Одна из главных причин кроется в разных формах собственности предприятий. Если раньше народ в лице государства (или государство в лице народа) было хозяином-монополистом, то теперь у него появилось масса конкурентов - от крупных до малых собственников. Всех их рынок заставляет играть по своим правилам. И соблюдение требований Гражданской обороны для многих - исключение. Однако административная ответственность за неисполнение требований в законе прописана.

- Законодательная база есть, и Главное управление проводит серьезную работу в отношении собственников защитных сооружений, - говорит Евгений Гоголев. Вместе с тем, трудно заставить руководителя восстановить защитные сооружения. Некоторые руководители возмущаются, что им в наследство досталось затопленное защитное сооружение, оно уже потеряло всякие защитные свойства. Тем не менее, понимание со стороны многих руководителей есть, они вкладывают деньги, покупают новое оборудование, приводят в порядок защитные сооружения, проводят тренировки.

Заместитель начальника ГУ МЧС России по Иркутской области отметил и понимание нового губернатора Дмитрия Мезенцева к вопросам безопасности населения.

- У главы региона стратегическое мышление. Поэтому есть надежда на понимание со стороны администрации области в вопросах Гражданской обороны. Кроме того, губернатор, равно и как главы муниципальных образований, руководители объектов несут персональную ответственность за выполнение мероприятий ГО на подведомственных им территориях. Все это вкупе плюс хорошо налаженное взаимодействие с системой органов ГО в целом может дать положительный результат в вопросе обеспечения защиты населения Иркутской области в случае опасности.

Переходный период реформирования системы Гражданской обороны должен завершиться к 2015 году. К этому времени должны быть отточены ее основополагающие принципы: это защита населения от опасностей военного времени и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Тогда, при условии максимальной реализации всех поставленных задач, можно будет говорить об эффективной работе системы Гражданской обороны в нашей стране.

Ирина ГОГОЛЕВА,

пресс-служба ГУ МЧС России по Иркутской области