Погода
В Иркутске в «Точке кипения» 19 июня прошли Общественные слушания по вопросу законодательного регулирования земельных отношений на Байкальской природной территории и реализации нормативно-правовых и судебных решений органов власти. организатором слушаний выступил деловой интеллектуальный клуб «Байкальские стратегии».
Поводом к проведению слушаний стало решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области, который 13 июня 2019 года приговорил к трем годам лишения свободы бывшего мэра Ольхонского района Иркутской области Сергея Копылова по делу о незаконном распоряжении землей в границах Прибайкальского национального парка.
Приговором суда он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий"), ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Учитывая большой общественный резонанс на решение суда первой инстанции инициативная группа и Интеллектуальный деловой клуб «Байкальские стратегии» собрали более 40 представителей экспертного юридического сообщества, бизнеса, общественных объединений, органов власти и местного самоуправления, экологических активистов.
Целью проведения слушаний было общественное обсуждение и анализ природоохранного законодательства и правоприменительной практики на примере дела Копылова С.Н., общественная оценка деятельности органов следствия, прокуратуры и суда. Выработка предложений по решению имеющихся проблем правоприменения в этой сфере.
Слушания открыла Галина Кузняная, председатель Клуба «Байкальские стратегии», которая отметила, что клуб уже более двух лет ведет активную работу по разработке стратегических решений по развитию Байкальского региона, в том числе по созданию законодательных и правовых условий для развития приоритетных направлений на Байкале.
Модератор слушаний, юрист Владимир Ковалев отметил, что слушания проводятся в формате общественного мониторинга деятельности органов власти, в том числе и судебных актов, который предусмотрен действующим законодательством. Он отметил, что в рамках слушаний будет дана не юридическая, а общественно-гражданская оценка сложившейся ситуация.
С сообщениями на слушаниях выступили Марина Григорьева - член регионального отделения Общероссийского народного фронта, председатель комитета по туризму Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири; Игорь Кошечкин – руководитель кадастровой организации; Ирина Дорофеева - заместитель председателя Ассоциации турбизнеса Ольхонского района, юристы и другие участники.
В ходе слушаний было отмечено, что сегодня на территории муниципальных образований на побережье озера Байкал располагается множество земельных участков, у которых с момента принятия решения о создании Прибайкальского национального парка в 1986 году по настоящее время были различные статусы в части собственности, прав пользования, целевого назначения, кадастрового учета и пр. Поручения о проведении необходимых работ по установлению всех нормативных режимов относительно участков на Байкале были даны на самом высоком уровне, но до сих пор не проведено комплексное территориальное зонирование и кадастровые работы, которые были бы закреплены советующими нормативными актами и стали основой для юридического оформления всех земельных правоотношений. Такая ситуация нормативной неопределенности приводит к требованиям надзорных и контролирующих органов, судебным решениям, которые исходя из формального прочтения действующих норм по различным режимам, зачастую приводят к невозможности осуществления мероприятий по социально-экономическому развитию районов, развитию инфраструктуры, деятельности предпринимателей и организаций.
Особое внимание было уделено проблематике отнесения земельных участков к территории Прибайкальского национального парка, которая и стала причиной возбуждения административных и уголовных дел в отношении нескольких десятков граждан и жителей населенных пунктов на территории прибрежных районов.
Рассматривая случай уголовного преследования бывшего мэра Ольхонского района, выступающие отмечали, что считают приговор судьи Шерстнева несправедливым и подлежащим дополнительному экспертному изучению, так как, по мнению собравшихся, содержит явные противоречия с имеющимися документами. Также решение не отражает реальную деятельность Сергея Копылова по развитию инфраструктуры района и строительству дороги до озера Байкал, в том числе во исполнение поручений Президента и Правительства России.
В завершении слушаний была зачитана характеристика на Сергей Копылова, которая была подписана депутатами Законодательного собрания Иркутской области. В ней приводится перечень социальных объектов, которые были введены в строй в период деятельности мэра Ольхонского района, отражается мнение избирателей по оценке личных и деловых качеств осужденного.
Участники обсудили обращение по итогам Слушаний, которое после доработки будет направлено в уполномоченные органы и СМИ. Также было принято решение о начале работы по общественному мониторингу природоохранного законодательства и сложившееся положение дел в сфере правовой охраны природы и экологии озера Байкал.
