Погода
Кому муниципалитет доверил почти полмиллиарда рублей?
317 однокомнатных, 124 двухкомнатных и 18 трехкомнатных квартир. Столько нового, недорогого и, надо полагать, комфортабельного жилья для переселенцев из аварийного жилья может появиться в краевом центре уже в 2010 году. Строить дома должна строительная компания "Развитие" предпринимателя Чжао, победившая в соответственном аукционе.
Будет ли от всего этого отдача? Получит ли город жилье в срок и по заявленной цене? Кому было доверено осваивать почти полмиллиарда бюджетных рублей?
Ответы на эти вопросы позволяют предположить, что новое начинание имеет все признаки крупномасштабного прожекта.
Открытый закрытый аукцион?
Аукцион на строительство многоквартирных жилых домов (квартир в строящихся домах) для переселения граждан из аварийного жилого фонда был объявлен 19 августа 2009 года. Финансирование аукциона должно было производиться из двух источников: 91,36 % средств должен выделить федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ и 8,64 % - городской бюджет. Распорядителем денег выступал муниципалитет.
Общая цена вопроса по забайкальским меркам была просто титанической. Видимо, для удобства восприятия ее даже поделили на два части. По первому лоту начальная максимальная цена составляла 380,985 млн. рублей. За эту сумму муниципалитет планировал получить 252 однокомнатные, 102 двухкомнатные и 18 трехкомнатных квартир. Лот № 2 стоимостью 90,560 млн. рублей включал в себя еще 65 "однушек" и 22 "двушки".
Бороться за крупный бюджетный кусок решились три компании - "Свое жилье" (директор Саркис Казарян), "Развитие" (директор Михаил Чжао, проходящий в документах, как Чжао Юн Цзюнь) и ЗАО "Промышленное гражданское строительство" (Вера Шаврова). На крупный первый лот замахнулось только "Развитие". Остальные компании бились за менее "вкусный" лот № 2.
Окончание рассмотрения заявок произошло в 9 часов утра 21 сентября. Четверо сотрудников городского комитета по развитию инфраструктуры, являющегося заказчиком строительства, единодушно отклонили заявки "Своего жилья" и ЗАО "ПГС".
"Свое жилье", по мнению членов комиссии, не предоставило проектно-сметной документации, а "Промышленно-гражданское строительство" указало меньшую площадь квартир. Таким образом, аукцион по лоту № 2 был признан несостоявшимся.
Компания "Развитие" столь же единодушно была признана победителем аукциона по лоту № 1. С ней был подписан муниципальный контракт. Согласно его условиям, на строительство домов и осваивание бюджетных миллионов у победителя аукциона есть ровно 6 месяцев. Из-за отсутствия других участников аукциона лот № 1 ушел "Развитию" по стартовой цене - за все 380 млн. рублей.
Когда долг платежом не красен
А теперь о том, что так понравилось членам комиссии. О компании "Развитие", которая будет осваивать 470 млн. бюджетных рублей. Да-да, именно так. Аукцион по лоту № 2 состоялся со второй попытки уже в ноябре. Выиграло в нем все то же "Развитие", как единственный участник.
То, что строительная компания предоставила на сентябрьский аукцион, мягко говоря, выглядело не полным. Цитата из документации аукциона: "участники аукциона должны на выбор предоставить следующие документы - копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках или справку ИФНС о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней".
В аукционной заявке "Развития" ничего из вышеназванного нет. Что недоговаривает "Развитие", выясняется довольно легко. По данным управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, в 2008-2009 годах на ООО "Развитие" в 4 районах края было возбуждено 16 исполнительных производств на сумму 28, 4 млн. рублей.
Фирма задолжала физическим, юридическим лицам и бюджету. Для погашения задолженности судебные приставы-исполнители в том числе предприняли такую серьезную меру, как арест денежных средств на расчетных счетах ООО "Развитие".
Хотя наличие долгов препятствием для участия в аукционе не является, интерес компании скрыть данную информацию понятен. Нежелание мэрии не видеть эти факты объяснить трудно. О долгах победителя аукциона можно узнать достаточно легко - данные лежат на сайте УФССП. Но туда, похоже, никто не заглядывал.
3 декабря судебные приставы арестовали за долги здание развлекательного центра "Жемчужина Востока", собственником которого было ООО "Мигарада", также как и "Развитие", принадлежащие предпринимателю Чжао. Основанием для ареста послужила более чем годовая просрочка в выплате многомиллионного кредита. Известно, что "Жемчужина Востока" будет находиться в залоге у банка до полной выплаты кредита. Долг по нему, сообщает пресс-служба УФССП, составляет более 50 млн. рублей.
А не пойдут ли бюджетные деньги, предназначенные для строительства жилья для переселенцев, на выплату долгов коммерческой структуры?
"Развитие" строительства
Напоследок о чисто технических аспектах этой истории, там тоже немало забавного. Участок, на котором планируется разместить дома, находится на Девичьей сопке. Здесь проходит магистральный водопровод, рвущийся регулярно, и находится канализационный коллектор, известный в народе как "вонючка". Будет ли в радость переселенцам новое жилье, вокруг которого будут находиться постоянные раскопки и "пахнуть" канализацией?
Второй аспект - себестоимость жилья. Если разделить площадь всех квартир, указанную в аукционной документации, на стоимость обоих лотов, то получится, что строительство 1 кв.м обходится чуть больше, чем в 13 тысяч рублей с отделкой "под ключ" (с обоями и полами). Таких цен в Чите давно нет. Еще в 2005 году глава Забайкальской ассоциации строительных организаций Юрий Викулов оценивал расчетную себестоимость строительства 1 кв.метра жилья в Чите в 16780 рублей в черновой отделке. С тех пор цены только выросли, а кое-где многократно.
Сомнения вызывает возможность ООО "Развитие" построить заявленное жилье за вышеуказанные 6 месяцев. Так быстро компания не строила никогда. Жилой дом по ул.Новобульварная,30 (на месте рынка "Шатры") строился несколько лет. К строящемуся с 2007 года комплексу из двух многоэтажек по ул.Ленина, 151 (район "Диспетчерской") на начальном этапе были весьма масштабные претензии со стороны Госстройнадзора. К заявленному сроку окончания работ - 31 декабря 2009 года - дома, как мы предполагаем, сданы не будут.
Почему мэрия пренебрегла этими сведениями, которые тоже проверяются достаточно легко? Или, может быть, они основополагающими при выдаче 470 млн. рублей не являются?
Эпилог
О том, что процесс государственных закупок и заказов необходимо сделать максимально прозрачным неоднократно говорил и президент России Дмитрий Медведев, и премьер-министр Владимир Путин. Мы попытались максимально подробно проанализовать один единственный, хотя и крупный, муниципальный контракт, сделав его максимально открытым. Выводы об обоснованности и эффективности бюджетных трат во всей этой истории делать только вам.
Алексей Будько
