Операция «Ликвидация»

Ветхое и аварийное жилье исчезнет в Приангарье к 2019 году
В Иркутской области в два раза больше ветхого и аварийного жилья, чем в среднем по стране – 7% против 3,5% среднероссийских. Для решения этой проблемы в 2004 году была принята областная целевая программа переселения граждан из проблемного жилфонда. Насколько эффективно она работает и способна ли кардинальным образом изменить ситуацию, обсуждалось на комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания во вторник.

Первоначально программа предполагала, что к 2010 году будет расселено 48,6 тыс. семей. Об эффективности ее реализации можно судить уже по одному факту – за три года из ветхих домов переехало 957 семей, или 1,9% от конечного показателя. Следует учесть, что за это же время аварийный и ветхий фонд увеличился почти на 880 тыс. кв. м. Стремительно ухудшающаяся ситуация скорректировала сроки исполнения программы – финиш был перенесен на 2019 год. Теперь объем финансирования составляет более 34 млрд. рублей, из которых 18,4 млрд. – средства областной казны, около 6,8 млрд. – федеральные деньги, на 5,5 млрд. должны раскошелиться муниципалитеты, а остальное нужно суметь привлечь из внебюджетных источников.

Уточнена была и цель программы – обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных не пригодными для постоянного обитания, а также ликвидация в области ветхого и аварийного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года. Скорректированы и ожидаемые конечные показатели – переселить к 2019 году 18,6 тыс. семей. Кстати, по годам количество переселенцев не распределено.

По мнению аудитора Контрольно-счетной палаты Иркутской области Елены Тарасовой, региональное министерство строительства и дорожного хозяйства не в полной мере контролировало ход реализации программы. Несмотря на то что документ предусматривает участие всех муниципальных образований, софинансирование есть только в 32 территориях. На этом фоне выделяется Иркутск, где переселено в 2,3 раза больше граждан, чем планировалось. Кстати, аудиторами этот позитивный момент был признан нерациональным.

В ходе проверки не обошлось без скандалов. В Слюдянском районе 6,1 млн. рублей (в том числе 4 млн. из регионального бюджета) были перечислены подрядчику до утверждения актов приемки законченного строительства. По данному факту в отношении вице-мэра возбуждено уголовное дело. Внесение ложных сведений в акты выполненных работ выявлено при проверке в Черемхово. Принято решение возбудить уголовное дело в отношении начальника городского отдела капитального строительства.

– Программа имеет определенные требования по реализации, но в ней не предусмотрены действенные механизмы, – подчеркнула Елена Тарасова. – Я считаю, что министерству нужно разработать для муниципальных образований форму отчетности о ходе реализации программы, а также усилить контроль.

Докладчика поддержала депутат Ирина Синцова:

– Нет порядка и системы в этой работе. А без контроля невозможно говорить об эффективности.

На вопрос депутатов «почему не все муниципалитеты участвуют в программе?» министр строительства и дорожного хозяйства Руслан Болотов заметил:

– Обязательное условие участия в программах – это софинансирование из муниципального бюджета. Инициатива должна идти со стороны территорий, и мы не можем их к этому принудить. Да, наверное, и не стоит этого делать. Я лично планирую посетить все муниципальные образования, где реализуется эта программа, и уже в ноябре смогу более полно доложить по этому вопросу.

В целом Руслан Болотов согласился с замечаниями аудиторов и рассказал, что в министерстве уже разработаны планы мероприятий по устранению недочетов. После чего добавил:

– В 2008 и 2009 годах к решению этой проблемы активно привлекаются деньги из Фонда содействия развитию ЖКХ. Идет замещение региональных средств на реализацию программы федеральными. Если сделать перерасчет с учетом поступивших в область средств Фонда, то темпы выполнения программы в целом сохраняются. На следующий год мы планируем привлечь из Фонда около 518 миллионов рублей, в этом году уже получено на переселение около одного миллиарда федеральных рублей. Около 5,8 миллиарда мы предполагаем получить из федерального бюджета на переселение из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа.

После почти двухчасового обсуждения комиссия по контрольной деятельности приняла решение о проведении проверок хода строительства объектов, возводящихся по целевой программе. Рекомендовано принять меры по корректировке муниципальных программ, разработать форму отчета о реализации областной программы и определить единый порядок расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета МО. Ряд рекомендаций будет направлен в муниципальные образования.

Вера Кучинская
Фото: Лариса Федорова

<p style='padding-right:18px;' align=right><a target=_blank href='http://og-irk.ru/?doc=3206'>"Областная"</a></p>