Погода
Как уже сообщало ИА «Байкал24 в ноябре 2018 года в Ангарске прошел форум «Байкальский открытый университет: экопроекты и устойчивое развитие территорий», в работе которого приняли участие около 100 региональных лидеров. Вместе с федеральными экспертами они проектировали модель устойчивого развития малых городов России.
На форуме обсуждались кейсы проектов, которые могут быть интересны в малых городах нашего региона, и ИА «Байкал24» решило опубликовать их на своих страницах. Автор кейса «Главная угроза развитию Байкальска – отрицательная селекция населения» - кандидат философских наук, доцент кафедры журналистики и медиаменеджмента института филологии, иностранных языков и медиакоммуникации ИГУ Светлана Булатова.
Байкальск – город в Слюдянском районе Иркутской области на южном побережье озера Байкал. Как поселок строителей целлюлозно-бумажного завода, Байкальск возник в 1961 году. Тогда планы были серьезные: в будущем виделся большой промышленный город, где будет жить несколько сотен тысяч человек. Когда комбинат начал выпуск продукции, Байкальск получил статус города.
Целлюлозно-бумажный комбинат (1966-2013) долгие десятилетия был основным источником загрязнения озера. В качестве причины строительства завода у Байкала декларировалась необходимость производства высококачественной целлюлозы для изготовления корда – крученой нити особой прочности для авиационных покрышек. Это цель была поставлена военно-промышленным комплексом. В то время вся страна, по сути своей, представляла моногород, возводившийся вокруг военного производства. Вскоре выяснилось, что корд из синтетических волокон прочнее и дешевле. Необходимость в БЦБК отпала. Однако комбинат продолжал работать. Сейчас непросто понять, для чего нужно было засорять чистейшее озеро планеты без особой необходимости. Но в плановой экономике остановить запущенный механизм не представлялось возможным: все советские годы БЦБК выпускал целлюлозу, дешевую оберточную бумагу, упаковочный картон.
В 2008 году, когда по решению премьер-министра В. Путина работа БЦБК была приостановлена, в Байкальске отмечались вспышки социального протеста – пикеты, голодовки, угрозы перекрыть Транссибирскую железную дорогу. В 2010 году, снова по решению премьер-министра В. В. Путина, комбинат был запущен вновь. Окончательно закрыли БЦБК в 2013 году.
Исследование опирается на публикации региональных иркутских СМИ последнего десятилетия (2008-2018), которые затрагивают ситуацию в Байкальске до и после закрытия БЦБК. Кроме того, использованы фрагменты интервью жителей Байкальска и людей, связанных с городом. Для изучения источников был применен SWOT-анализ – метод анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, необходимый при изучении ситуации в регионе. SWOT-анализ является необходимым этапом грамотного планирования развития территории.
Сильные стороны
Южное Прибайкалье обеспечено климатическими и рекреационными ресурсами. Байкальск находится в самом теплом месте Иркутской области. Благодаря горному окружению и близости с большим озером микроклимат Южного Прибайкалья уникален. Это так называемые «сибирские субтропики»: теплые снежные зимы, много солнечных дней летом. Климат прекрасно подходит для выращивания клубники – метровые сугробы хорошо укрывают кусты, снег не выдувает, земля не промерзает. Урожай клубники зависит от погоды. Если осень и весна холодные, то урожай невелик, а если лето жаркое и сухое, то ягода сочная. Местные жители рассказывают, что в семидесятых годах прошлого века семья из Украины привезла ростки клубники. В Байкальске клубника прижилась, пару ростков подарили соседям. Местные жители научились ухаживать за ней и стали разводить. Сезон клубники короток – только июль, последнюю ягоду собирают в августе. У живущих близ прохладного Байкала сезон начинается и заканчивается на десять дней позже.
Другая сильная сторона Байкальска – наличие современного горнолыжного комплекса «Гора Соболиная». Зимний туризм является важнейшим ресурсом развития города: «Гора Соболиная» всегда была популярна в регионе и во всей России.
К сильным сторонам Байкальска относится его транспортная доступность: город, как и другие населенные пункты Южного Прибайкалья (Слюдянка, Утулик, Бабха, Солзан) находятся на Транссибирской железнодорожной магистрали. Параллельно железной дороге проложена федеральная автомобильная трасса – Московский тракт, ведущий на север в Иркутск, а на юго-восток – в Улан-Удэ, Читу.
Слабые стороны
Слабые стороны – недостатки региона, отсутствие чего-то важного для его развития или то, что пока не удается, ставит место в неблагоприятное положение.
В региональной прессе Байкальск рассматривается как типичный «моногород», который находился в полной зависимости от БЦБК как градообразующего предприятия. Кроме формирования городского бюджета, комбинат обеспечивал город электроэнергией, теплом, горячей и холодной водой — всё социально-экономическое развитие Байкальска зависело от предприятия. В советские времена всеобщего дефицита горожане были неплохо обеспечены жильем, социальной инфраструктурой, продуктами товарами. Байкальск считался благополучным, работать на БЦБК было престижно. Даже дачные участки раздавались желающим от комбината. Горнолыжные трассы горы Соболиной были построены работниками БЦБК на субботниках. Зависимость от комбината сформировала у жителей Байкальска патернализм – привычку к тому, что предприятие обеспечивает их потребности. Когда комбинат закрыли, без работы и без чувства защищенности остались более полутора тысяч человек.
«После закрытия комбината работы в городе нет. Кто помоложе, на вахту ездят, а кто постарше – здесь вот. Я на площади работаю, таксую. Раньше больше работы у таксистов было. Сейчас нормально работы только зимой в новогодние каникулы, когда на гору Соболиную люди приезжают, и один месяц летом, когда клубнику люди продают», – рассказывает водитель такси.
«Я отработал на комбинате 24 года… Такой запах – это несовместимо... Это, конечно, не отдых. Хотелось бы в будущем город видеть просто тихим городком, чтобы было какое-то... предприятие, только оно не должно вредить Байкалу. За двадцать четыре года я видел, как делались аварийные сбросы по ночам, откуда что вытекает. Страшно за Байкал, обидно…».
Вахтовым методом сейчас работает часть жителей Байкальска. На заводе по розливу воды «Волна Байкала», согласно сайту ООО «Байкал-Инком», занято около двухсот человек. Однако проблема трудоустройства в Байкальске остается острой. В словах байкальчан звучит обида: «Ну как можно было закрывать комбинат, не сделав альтернативные предприятия?».
Слабой стороной Байкальска остается экология: вокруг городка имеются отстойники шлам-лигнина – отходов БЦБК. С 2016 года этому вопросу посвящают негативные публикации многие региональных СМИ: если речь идет о Байкальске, то обязательно упоминается шлам-лигнин. Более шести миллионов тонн отходов «хранятся в так называемых «картах-накопителях», дно которых покрыто водонепроницаемым экраном, а стенки изолированы слоем асфальта. Строились они ещё в начале 70-х годов прошлого века». На ликвидацию шлам-лигнина выделены немалые финансовые средства. Однако до конца 2018 года проблема технологии его переработки так и не решена, и этот фактор серьезно усугубляет слабости территории Байкальска и всего Южного Прибайкалья.
Байкальск не реализует свой важнейший ресурс – местоположение на берегу озера Байкал. Летний туризм в Байкальске развит существенно меньше, чем в других местах западного берега озера, относящегося к Иркутской области. Остров Ольхон, Малое море, Листвянка летом принимают туристов на порядок больше, чем Байкальск и его окрестности. Тому есть несколько серьезных причин.
Во-первых, долгое время до закрытия комбината его выбросы атмосферу были причиной дурного запаха в Байкальске, что тормозило развитие летнего туризма (горнолыжный комплекс находится много выше, запах туда поднимался очень редко).
Во-вторых, южная акватория Байкала холодна: температура не бывает теплее 17-18 градусов, нет песчаных заливов, которые прогревались бы солнцем. Берег в Байкальске каменистый, прибрежные воды чистотой не отличаются.
В-третьих, Байкальск непрезентабелен внешне: разрушенное асфальтовое покрытие, сломанные лавочки, дома, требующее ремонта. «…Вот представляете: кругом бараки, сараи. Серое все. То есть не получается, чтобы комфортно и хорошо…Что они (туристы - С.Б) видят, кроме этих бараков, сараев, этих, которые сидят, с утра им надо опохмелиться, вот здесь на лавочках, и поют, и орут, и матерятся… Раз уж туризм, нужно, чтобы все соответствовало этому облику туристическому».
Кроме того, в Байкальске по сей день нет ни одного современного супермаркета, нет даже обустроенного рынка: местное население продает молочные продукты под палящим солнцем.
Угрозы
Угрозы – это факторы, способные ухудшить положение территории. В ходе исследования представляется рациональным рассмотреть сначала потенциальные угрозы региона. Это нарушает формулу классическую формулу SWOT-анализа, однако понимание угроз позволит объективнее оценить возможности развития Байкальска.
Главной угрозой для Байкальска является отток людей. Молодые люди уезжают туда, где больше возможностей для реализации: это областной центр Иркутск, другие крупные города Сибири – Красноярск, Новосибирск. Парадоксальность нынешней ситуации Байкальска в том, что в советскую эпоху в молодые сибирские города ехала активная сильная молодежь – поток таких людей стимулировало государство. Максимум численности населения в Байкальске пришелся на 1998 год – это 17200 человек. Далее идет постепенный спад, и на 2018 год, согласно данным Иркутстата, в городе живет 12 629 человек.
В двухтысячные годы из Байкальска в первую очередь уехали специалисты, нашедшие работу на других целлюлозно-перерабатывающих предприятиях России. Оставшиеся местные жители школьников стараются учить в Слюдянке, в железнодорожном лицее. Выпускники лицея поступают в ИрГУПС, другие вузы, и в Байкальск уже не возвращаются. Происходит отрицательная селекция населения.
Горнолыжный комплекс дает работу примерно двум сотням человек. Это обсуживающий персонал нескольких отелей, арендаторы пунктов проката, магазинчиков, сувенирных лавок. Крупная туристическая компания «ГрандБайкал», помимо отелей горнолыжного комплекса «Соболиная» и «ГрандБайкал», в самом городе владеет детским лагерем «Соболек», и недавно открыла современный хостел. Хостел демпингует цены на рынке сдачи квартир туристам, что всегда было важным ресурсам для байкальчан. Персонал гостиниц постоянно меняется: компания требует качественного обслуживания гостей и не церемонится с местными работниками. Следует заметить, что жители Байкальска относятся к туризму как «сфере второразрядной по сравнению с «производством» - и с точки зрения общественной значимости, и по шкале престижности сфер занятости».
Серьезной угрозой является алкоголизация населения. Вот что сказала в интервью студентка байкальского колледжа: «Учеба в колледже многим неинтересна. Ничего им не интересно, лишь бы где-то быть, где-то числиться. Родители пьют… мужики с вахты приезжают и пьют… многие пьют, кто в городе живет. Вот говорят, нужен завод по переработке ягоды. Толку не будет, качество продукции будет никакое – пьющие местные не смогут работать».
На этом печальном фоне выделаются две активных социальных группы. Первая из них – пенсионеры; выращиванием клубники заняты более всего они. «Чтобы как-то добавку к пенсии себе наработать. Пенсии же нищенские в нашей стране. Вон у моих соседей вся дача клубникой засажена… лекарства… коммунальные услуги… где-то подремонтировать ту же квартиру... без клубники пожилым людям в нашем городе не прожить». Вторую активную группу представляют приезжие из других городов, которые строят гостевые дома для туристов. «Едут люди из Иркутска и Ангарска. Особенно из Ангарска. Они строят небольшие гостиницы, работающие круглый год… в гостиничках этих подрабатывают местные – в обслуживании», – сообщает информант-байкальчанин.
Таким образом, человеческий ресурс Байкальска, за исключением пенсионеров и небольшой группы приезжих, оставляет желать много лучшего и является главной угрозой ситуации в городе.
Возможности
Возможности – факторы среды, внешней и внутренней, благоприятные обстоятельства, использование которых создаст территории преимущества в глазах целевых аудиторий.
Возможность для Байкальска, связанная с выращиванием ягоды, лежит на поверхности. Хороший урожай клубники обеспечивается нелегкой работой весной и осенью. Каждый год ягоду подсыпают, подкармливают, пропалывают, иногда пересаживают. Чтобы ягоды были чистыми, землю засыпают корой или применяют укрывной материал. Клубника капризна: любит солнце, боится заморозков. Выращивание клубники – большой труд, люди ухаживают за ней с апреля до конца октября, до первого снега. Доход садоводов зависит от количества собранной ягоды и от того, самостоятельно они ее продают или сдают перекупщикам. На автомобильной трассе рядом с местными продавцами ягоды стоят машины предпринимателей из Иркутска, Улан-Удэ, Читы. Перекупщики приезжают на рефрижераторах, больших фургонах, машины занимают немалые площади. При этом никто ничего не платит за торговое место, приезжие оставляют мусор. «Мы зарабатываем до 200 тысяч рублей за июль. Перекупщики у нас вообще машины покупают, -говорит байкальчанка. - Некоторые бабушки старенькие на Бабхе сидят, они и по 500 рублей согласны отдать ягоду, чтобы идти домой отдыхать. Перекупщики берут по 500-600 рублей ведерко [пятилитровое], а потом продают по 1500. Они сами устанавливают цену»
Жители Южного Прибайкалья продают малину, смородину, крыжовник, выращенные на дачах, в тайге собирают чернику, клюкву, бруснику. Они мечтают о строительстве завода по переработке ягод: «Это позволило бы делать и соки, и варенье, и повидло, и многое другое…». Рассказывают, что раньше, еще при Рабкоме БЦБК, был цех по переработке дикоросов, сотрудники которого приезжали и покупали ягоду по хорошей цене. «Завод по переработке клубники – идея хорошая! …перекупщики… диктуют цену, зарабатывают немалые деньги на нас! Не всегда есть возможность стоять и продавать на рынке ягоду — приходится отдавать за бесценок. Если был бы завод, то возможно это привело бы к конкуренции завода и перекупов. И люди сами выбирали бы, кому реализовать ягоду», «Я думаю, надо как-то все-таки власти города, области и нашей страны менять отношение к малым городам, таким как наш Байкальск. Тем более у нас моногород, особая экономическая зона. Все равно надо создавать какие-то предприятия, чтобы люди могли работать. Пять лет топчемся на месте после закрытия комбината. И люди негодуют, а какие петиции не пишем – даже ответов не получаем».
Среди других вариантов развития Байкальска массмедиа называют развитие спортивной сферы, проведение соревнований разного уровня. Плодотворной возможностью для Байкальска могла бы стать организация детского отдыха. Иркутянка, организатор детского отдыха в Байкальске, говорит: «Байкальск сначала нужно привести в порядок. Починить. Сделать привлекательным и уютным. И построить несколько детских лагерей. Или детский центр отдыха, как в Анапе. Такой круглогодичный сибирский Артек. Здесь теплые снежные зимы. А для лета нужен открытый бассейн с подогревом».
Отдельно стоит сказать о возможностях событийного туризма в регионе.
О событийном туризме
Туристско-рекреационный потенциал Южного Прибайкалья реализуется отчасти в организации специальных событий. Многие годы проводится «Зимниада» на Байкале, летние фестивали «Байкал-Шаман» и «Виктория».
Международный Байкальский фестиваль зимних игр «Зимниада» - интересное социокультурное событие Иркутского региона. Зимниада проходит при поддержке правительства Иркутской области в февральские дни вот уже в течение десяти лет, привлекает сотни жителей области и гостей из других регионов.
Каждое лето устье речки Бабха, в пяти километрах от Байкальска, на самом берегу Байкала проходит музыкальный фестиваль «Байкал-Шаман». Событие проходит почти два десятка лет, ранее оно называлась «рок-фестиваль». По данным СМИ, «Байкал-Шаман» собирает от двух до пяти тысяч любителей живой музыки. Программа фестиваля ежегодно обновляется, приезжают десятки музыкальных коллективов, фаер-команды, клубы исторической реконструкции, проводятся выставки художников и спортивные соревнования.
Клубничный фестиваль «Виктория» проходит Байкальске в июле, событие это имеет десятилетнюю историю. Фестиваль создавался целенаправленно, для формирования новой идентичности города: «город-сад» должен был заменить «город-завод». В 2008 году, когда работа БЦБК была приостановлена, горнолыжный комплекса «Гора Соболиная» стал самостоятельно поддерживать экономику города. Чтобы туристы приезжали в Байкальск не только зимой, но и летом, власти решили организовать фестиваль «Виктория». Первый клубничный праздник прошел в 2009 году; с 2011 г. спрос на жилье у туристов в дни фестиваля стал сравним с зимним, «горнолыжным» периодом. Фестиваль собирает несколько тысяч гостей, в городе появляется большое количество автомобилей – всё это говорит о том, что туристы приезжают и из других мест. В 2015 году в Байкальске открыли памятник клубнике. Клубничный Фестиваль длится три дня, содержание его год от года варьируется: конкурсы красоты, спортивные и творческие, подарки участникам с именами Виктор и Виктория, выставки изделий народного творчества, шоу-близнецов, угощение клубничным пирогом, вес которого с каждый годом все больше и больше, и уже перевалили за сотню килограммов.
Региональные СМИ сообщают еще о двух мероприятиях, проходящих в Байкальске. Одно из них – регулярные сессии «Школы экологического предпринимательства» (ШЭПР) для участников некоммерческих организаций. Однако это узкоспециальное событие массового внимания не привлекает.
Другое мероприятие – Международный культурный форум «Байкал-Тотем», впервые прошедший в 2017 году и запланированный на 2019 год. Форум проходил на двух площадках: главные события были в Иркутске, а в Байкальске, на площадке у входа в бывший БЦБК, было организовано световое шоу, инсталляция, выступление Губернаторского симфонического оркестра с и дуэта Two Siberians. Как отмечали СМИ, слушателей было немного из-за недостаточно информирования местного населения. Организаторами форума «Байкал-Тотем» выступили губернатор и правительство Иркутской области при поддержке министерства культуры России. Возможно, этим объясняется заметное количество посвященных форуму публикаций региональных СМИ.
Фестивалям «Зимниада», «Байкал-шаман», «Виктория» региональные СМИ посвящают лишь единичные материалы: как правило, это анонс и один-два материала по итогам. Фестивали организуются уже много лет, лет, имеют интересную меняющуюся программу. Они могли бы стать имиджевыми событиями, помочь обрести территории известность, привлечь инвестиции. Очевидно, что организаторы фестивалей недостаточно взаимодействуют со СМИ. Фестивальная жизнь не имеет широкого медийного освещения, за пределы локальных событий выйти этим мероприятиям не удается. Событийный туризм остается малозначительным фактором территориального развития Южного Прибайкалья.
Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей ситуации вокруг Байкальска показал преобладание негативных факторов в городском развитии. Слабые стороны связаны с большой нехваткой рабочих мест после закрытия БЦБК и остающимися экологическими проблемами. Это порождает главную угрозу развитию территории: отрицательную селекцию населения, когда уезжают активные люди и молодежь, а среди оставшихся местных жителей распространен алкоголизм.
Сильные стороны связаны с климатическими и рекреационными ресурсами территории. Урожаи местной клубники и дикоросов могут стать сырьем для перерабатывающего предприятия – в Иркутской области такого нет. Байкал и климат Южного Прибайкалья вполне подойдут для организации центров детского отдыха на побережье озера, развития спортивной сферы, привлечения потока туристов в летний сезон – всё это возможно при соответствующей инфраструктурной проработке. Однако для реализации природного потенциала территории, приведения в порядок города и инфраструктуры, строительства новых объектов нужно обеспечить немалые инвестиции, региональные и федеральные, и грамотно их использовать.
Колонка Светланы Булатовой подготовлена на основе материалов статьи в сборнике «Устойчивое развитие территорий: социально-политические и технологические аспекты», выпущенного МИТУ-МАСИ при поддержке Росмолодежи по итогам форума «Байкальский открытый университет: экопроекты и устойчивое развитие территорий» в городе Ангарске Иркутской области 15-18 ноября 2018 года.
