Секвестр желаний

Расходы областной казны на будущий год сокращены на 6 млрд. рублей

Сегодня проект бюджета Иркутской области на 2010 год будет внесён в Заксобрание. По версии минфина, дефицит региональной казны на 10% больше показателей 2009 года. На 10% сокращено софинансирование из области расходов на заработную плату. Губернатор <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/gubernator/77'>Дмитрий Мезенцев</a> назвал эти действия «вынужденными» – госдолг вырастет до 15 млрд. рублей. А это означает, что только на его обслуживание уйдёт не менее 2 млрд. рублей. Это почти сопоставимо с составленным минфином «реестром неучтённых потребностей» в 2,7 млрд. рублей. «Пока журналисты не слышат, я вам скажу: бюджет очень плохой», – заявил губернатор.

По данным минфина, доходы бюджета на 2010 год предлагается определить в размере 53,8 млрд. рублей. Из них 7,5 млрд. из федерального бюджета, 46,3 млрд. – собственные доходы областного бюджета. Как заявил заместитель министра финансов Алексей Зезуля, доходы 2010 года находятся «практически на уровне» исполнения нынешнего года, однако несколько меньше, чем параметры действующего закона об областном бюджете. Расходы составят 56,6 млрд. рублей и уменьшатся на 10% к уровню 2009 года. «Реестр неучтённых потребностей» казны на 2010 год на сегодняшний день составляет 2,7 млрд. рублей, тогда как до оптимизации – 4 млрд. рублей.

В бюджете заложен «незначительный» рост, находящийся практически в рамках сборов 2009 года. Налоговые и неналоговые доходы вырастут только на 2%. При этом объём безвозмездных поступлений из федеральной казны уменьшится на 19%, а целевых доходов – на 48%. Однако Алексей Зезуля предлагает не отчаиваться. «Традиционно при формировании областного бюджета не все федеральные целевые средства в него заносятся, – отметил замминистра. – Часть из них распределяется по отдельным решениям Правительства РФ». Вместе с тем чиновник отметил, что в федеральном бюджете объём дотаций на сбалансированность бюджетов существенно занижен (в 6 раз – с 300 млрд. до порядка 60 млрд. рублей). Плюс отдельных субсидий, которыми федеральный центр софинансировал областной бюджет (к примеру, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), «скорее всего» не будет, и регионы должны будут выполнять взятые обязательства сами.

Расходы областной казны сокращены на 10% по отношению к этому году. Со слов Алексея Зезули, «по всем отраслям пойдёт снижение более чем на 6 млрд. рублей». Однако областные целевые программы, к примеру, почувствуют даже некоторый рост. Неизменными останутся и социальные выплаты гражданам. «Оптимальным, исходя из параметров бюджета» назвал Зезуля и

14-процентный рост расходов на коммунальные услуги. 4,3 млрд. рублей будет затрачено на обеспечение органов госвласти, причём около 2,2 млрд. из них – это расходы по госдолгу. <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/gubernator/77'>Дмитрий Мезенцев</a> сделал уместный акцент, при журналистах обратившись к руководителю аппарата губернатора и правительства региона <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/goverment/95'>Владимира Дорофееву</a> с просьбой «оптимизировать» чиновников.

«Некоторой оптимизации» подвергнется и социальная политика. Но минфин предлагает добавить ведомству <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/goverment/110'>Семёна Крутя</a> 377 млн. рублей. Итог – минсоцразвития получит более 11 млрд. рублей, и это самая большая расходная статья после межбюджетных трансфертов.

А их, со слов Зезули, всего 23,4 млрд. рублей, что на 600 млн. рублей меньше, чем в 2009 году. Впрочем, минфин утверждает, что именно этот раздел подвергся самой малой оптимизации. Губернатор был внимателен и к этим деньгам. Сразу же были заложены расходы на северный завоз и разницу в тарифах не ниже 2009 года, на 10% увеличены дотации на поддержку тофаларов, 25 млн. рублей направлены на счётчики ЖКХ.

Впрочем, тофалары и счётчики не сумели затмить главную цифру – на 10% идёт снижение софинансирования расходов на заработную плату. «Исходя из этого по дотациям на выравнивание тоже снижение порядка 10%, – сказал Алексей Зезуля. – Все недостающие суммы попадут в реестр неучтённых потребностей». «Поверьте, мы стояли перед очень тяжёлым выбором, – сказал <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/gubernator/77'>Дмитрий Мезенцев.</a> – Провести уменьшение фонда оплаты труда на 25–30% и тем самым пойти на увеличение дефицита или пойти на самую минимальную из возможных ставку сокращения – 10%. Мы поступили, как нам кажется, предельно корректно и щадяще». И призвал за полгода оптимизировать управленческую сеть минимум на 10%, чтобы не уменьшить ни на рубль зарплату учителям и врачам.

«Хорошего ничего нет, – прокомментировал слова губернатора мэр Усолья-Сибирского <a href='http://persona38.ru/faces/municipal/other_sity/548'>Анатолий Крушинский.</a> – Всю заработную плату мы сейчас выплачиваем за счёт областного бюджета. В 2009 году бюджет сокращался несколько раз, сейчас 10% убирают от этой, уже урезанной, суммы. Плюс неизвестно, как будут распределяться средства между поселениями по новой методике межбюджетных трансфертов». Его коллега, мэр Черемхова Вадим Семёнов, напротив, настроен оптимистично: «Губернатор обещал, что активно работающие территории из областного бюджета получат стимулирующие. Вот об этом я сейчас думаю». «Стимулирующих» <a href='http://persona38.ru/faces/oblvlast/gubernator/77'>Мезенцев</a> заложил не менее 700 млн. рублей.

В 2010 год область выйдет с дефицитом выше уровня 2009 года на 10%. Алексей Зезуля назвал это «крайне вынужденной» мерой, поскольку вначале планы были вообще сделать казну без дефицита. Но подсчёт расходов показал: это невозможно. «Снижение дефицита до 591 млн. рублей в 2008 году стоило области кредиторки в размере 1,9 млрд. рублей, – сказал чиновник. – Поэтому можно говорить, что дефицит 2010 года сопоставим с дефицитом 2008 и 2009 годов».

Однако именно эта мера увеличила госдолг области до 15 млрд. рублей, что составляет 33% от объёма собственных доходов. Зезуля заявил, что область уходит с дорогих кредитов под 20% годовых. «Со Сбербанком РФ в ходе достигнутых переговоров ставка по привлекаемым кредитам уже составила 16%», – отметил он.

Юлия Переломова
Фото: Евгений Козырев

<p style='padding-right:18px;' align='right'><a target='_blank' href=http://www.vsp.ru/economic/2009/10/15/465335>"Конкурент"</a></p>