Счетная палата России рекомендует готовиться к новому кризису

По мнению Счетной палаты страны, вероятность нового кризиса в России очень велика. Поэтому ведомство призывает к масштабному сокращению бюджета.

Как пояснили в ведомстве, российский бюджет на 2012-2014 годы сверстан исходя из нереалистичных показателей. Как заявил аудитор СП Валерий Горегляд, уровень инфляции в России будет в течение 2012-2014 годов выше официального правительственного прогноза на каждый год на 0,5-1%. Например, в 2012 году инфляция может составить 6,5%. Напомним, что в проекте федерального бюджета на 2012-2014 годы, внесенном в Госдуму, заложен прогноз по инфляции в 2012 году в 6%, в 2013 году - 5,5%, в 2014 году - 5%. Поэтому экономика рискует столкнуться с ценовыми шоками.

Чтобы этого не произошло, правительству следует разработать в обход парламента "параллельный бюджет", базирующийся на варианте, отклоняющемся от прогноза. "Параллельный бюджет" должен содержать альтернативный алгоритм действий на случай сильного отклонения ситуации от прогнозных показателей. Это должен быть внутренний ориентир правительства, не требующий законодательного утверждения.

По словам Горегляда, в 2008-2010 годах ситуация в топливно-энергетическом комплексе, который недополучил денежных средств от продажи нефти, напрямую отразилась на обрабатывающих производствах и отраслях. Именно они больше всего провалились в кризис, строительный сектор до сих пор еще восстанавливается.

При этом, подчеркнул Горегляд, снижение мировых цен на нефть всего на 1 доллар за баррель приводит к потерям в бюджете в 55-58 миллиардов рублей. Бюджетная конструкция, основанная на оптимистичном прогнозе, не является устойчивой во время кризисной ситуации. Единственным якорем, который удержал страну в прошлый кризис, стали государственные финансы.

В реализуемости бюджетных параметров сомневаются представители не только Счетной палаты, но и Общественной. Член ОП Иосиф Дискин пояснил, что чиновники фактически саботируют переход к целевому финансированию: в министерствах нет адекватного анализа целей их работы, альтернативных путей их достижения или сравнительного анализа эффективности. Бюджетное финансирование с 2012 года должно идти в основном через долгосрочные государственные программы, но в действительности ведомства просто перелицевали традиционные сметы, указывает Дискин.

Между тем, как заметил директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев, создание "параллельного бюджета" - опасный шаг. Он может вывести в параллельную реальность всю бюджетную политику, породить большую путаницу.

По словам Николаева, получается, России надо придумать как минимум два "параллельных бюджета": один на случай форс-мажора и сверхнегативного сценария, другой - на случай сверхпозитивного: "Но мы с одним-то бюджетом разобраться не можем, что уж говорить о трех", - замечает он.

По мнению эксперта, надо не бюджеты плодить, а более ответственно подходить к составлению основного документа, делать его более достоверным.

Кстати, население страны уже не сомневается, что кризис неминуем. По данным опроса, за год число россиян, считающих, что второй волны мирового кризиса избежать не удастся увеличилось в 1,4 раза, до 53%.

"Байкал24" по материалам